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朝阳区国家税务局2016年税收工作要点

发布时间:2016-04-11 15:07:00

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  2016年我局工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,以全国税务工作会议、北京国税税务工作会议精神为指导,以攻坚克难的勇气当好北京国税现代化建设的排头兵,全力以赴打造纳税服务新样板,毫不动摇磨砺风险防控新“利剑”,扬清激浊营造务实清廉新气象,全面落实税收改革,全面推进绩效管理,全面规范执法行为,全面落实从严治队,为促进朝阳区经济社会持续健康发展和实现税收现代化目标凝聚强大力量。重点抓好以下工作:

  一、围绕目标任务,着力提升规模质量

  (一)落实工作责任

  一是结合税源的阶段性、行业性、区域性因素,进一步分解细化,对照时间进度,争取工作主动。二是及时开展经济运行、税收形势、税收风险、政策效应和征管举措分析,强化税源预测,使税收预测既稳又准。三是通盘考虑入库级次比例和税种结构比例,既要瞄准中央级收入,又要盯紧地方级收入。组织周密,做到收入任务落实到领导、到单位、到岗位、到时间、到税种、到企业,形成齐抓共管的任务驱动机制。四是主动协调,做到底子清、情况明,主动协调沟通,争取区委、区政府的理解、支持和配合。

  (二)做细扩围工作

  认真总结前期“营改增”扩围的经验和教训,细致做好管户移交、业务培训、技术保障等一系列工作。密切关注“营改增”纳税人行业特点和政策管理现状,强化增值税链条管理,完善行业管理体系。更多地从支持纳税人发展的角度理解、执行政策,为其提供良好的办税体验和政策辅导。

  (三)强化各税管理

  货物和劳务税方面,用好增值税发票系统升级版信息,防控增值税一般纳税人、小规模纳税人的税收风险,加强后续管理。强化消费税、营业税、车辆购置税的基础管理,提高征管水平。所得税方面,做好汇算清缴,加强企业所得税后续管理,促进企业所得税征管质量和能力的进一步提升;落实好促进小微企业发展的税收优惠政策,充分释放政策红利。国际税收方面,围绕反避税基础数据采集,强化关联交易申报审核;抓好非居民税收协定管理及分析监控,强化非居民税收的源泉扣缴。出口退税方面,深化征退税衔接,建立和完善各项服务机制,有效促进出口退税精细化管理。

  二、围绕狠抓落实,着力深化税收改革

  (四)完善税收征管体制

  一是打造基础工作规范模板。用两年的时间对各项基础指标进行全面的评估和检查,发现问题,坚决整改。在评估、检查的基础上制定重要基础管理事项工作标准和规范文书模板,实现文书自动套用,规范基层税收执法。二是打造稽查执法规范模式。落实市局各项检查任务,充分运用电子查账等信息化手段推动稽查工作步伐。规范稽查工作流程,强化执法监督考核,实现稽查系列廉洁、高效的管理目标。三是打造国地税深度融合模式。按照服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的要求,以优化纳税服务、提高征管效能和规范执法为重点,建立国地税合作常态化机制。四是打造分级分类管理模式。在市局统一的纳税服务体系和风控架构下,开展差异化纳税服务和特色化风险应对。分解管理员部分职能,使管理员真正成为风险管理的实际执行者和主要监管者。将管理和服务融为一体,突出创新,建立起事先风险防范、事中风险管理、事后风险控制的联动机制。

  (五)提升风险应对质效

  确保完成市局下发的风险应对任务,在提升工作效率、把控时间节点、提高应对质量上下功夫,在应对过程监控、规范操作流程、完善档案资料上下功夫,积极参与市局风险管理成果效应分析,全面提升风险应对能力。

  探索建立适合朝阳管户特点的风控管理模式,形成“分析识别——推送应对——反馈考核”的闭环管理流程,贯穿于纳税服务、税源管理、税务稽查各个环节。做实做强各级风险分析监控部门,坚持个人能力基础上的团队集约化,进一步转变方式,突出实战,规范流程。加强风险管理导向下的税务“征、管、查、评”工作,运用风险分析成果,实现征管资源与执法对象的科学配比。

  (六)全力优化纳税服务

  树立“纳税服务”的理念,将纳税服务理念贯穿到税收工作的各个环节。以推进办税便利化改革为重点,打造“智慧税务”。探索智能咨询系统,提升咨询服务水平。建设网上税务学堂,为纳税人和税务干部提供全方位、多层次的纳税培训与辅导。丰富微信公众号功能,将税务干部的办公平台由税务专网向移动终端延伸。将纳税服务的制度和措施落地实施,加大明察暗访、绩效考核、责任追究的力度。统一纳税服务标准,以“一条杠杠”、“一个标准”确保服务不再缺位,权力不再任性。

  (七)提升信息管税水平

  一是做好金税三期工程上线工作。要严格按照市局的时间表、路线图,做好数据清理、测试演练、宣传辅导以及问题反馈等各项工作,确保7月1日顺利上线。同时,以此为契机,提升企业基础信息数据质量,为后续管理提供坚实的保障。二是加快互联网+税务建设步伐。有效使用大数据,提升税务数据增值应用水平,优化税收征管模式。落实《北京市国家税务局落实“互联网+税务”工作方案》,在金税三期顺利上线的基础上,超前谋划和布局“后金税三期时代”,打造税收数据分析拳头产品。全面推行增值税发票管理系统升级版工作。

  三、围绕凝心聚力,着力加强队伍建设

  (八)加强领导班子建设。加强各级领导班子建设,在工作中弘扬新风正风,抵制歪风邪风,按照先合作后分工的工作理念,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变。加强民主集中制建设,坚持重大事项集体决策制度,提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。

  (九)加强基层党建工作。开展“党员群众一帮一”结对子活动,通过党员群众互相学习,互相促进,解决思想困惑和实际困难,推动党群关系。引导基层党员争当改革先锋、服务标兵,打造朝阳国税工作落地“最实、最强、最优一公里”。

  (十)激发干部队伍活力。坚持良好的选人用人导向,加大轮岗交流力度,让干部有为有位。注重发挥和调动各年龄段干部的优势和积极性,制定阶梯型教育计划,使青年公务员成为前沿工作的主力军;中青年骨干成为朝阳国税局的领军人才;老同志成为一线工作的“指导员”;为税收事业科学发展提供坚强保障。开展形式多样的文体活动,丰富干部生活,凝聚队伍力量。深入挖掘基层岗位先进典型,强化典型引导和示范带动作用,发挥国税文化的影响力和感召力。

  (十一)夯实基层基础建设。贯彻落实服务基层理念,积极畅通干部职工诉求渠道;加大后勤保障力度,着力解决基层干部职工的困难和需求。做好世通国际大厦、光华路soho二期新办公区的规划设计和施工,有序做好新办公地址的迁入工作。做好腾退办公用房的整合利用,大力改善办公环境。规范固定资产、办公用品、公务车辆的管理,严格预算收支管理,提高预算执行率。严格执行政府采购规定,优化资金配置,确保基层合理需求和纳税服务等支出得到优先保障。强化财务监督,认真开展财务审计和经济责任审计,做好迎接上级巡视和审计的各项准备工作。

  (十二)加强工作纪律建设。进一步加强干部教育,增强纪律刚性,强化纪律执行,切实增强党员干部政治意识、大局意识、原则意识和程序意识。明确各部门负责人及干部在纪律建设中的责任,并签订工作纪律和工作质量责任书,加强纪律执行的监督检查,彻底整治慵、懒、散现象。严肃执纪问责,抓好违规违纪追责处罚工作的落实。

  (十三)推进党风廉政建设。一是领导干部要认真履行“一岗双责”责任,以上率下,层层传导压力,树立廉政导向。纪检监察部门要责无旁贷地担负起监督责任,加大正风肃纪和案件查处力度,特别是把顶风违纪搞“四风”列为监督重点,始终保持纠“四风”的高压态势。二是适应税收工作新变化,完善党风廉政机制。紧扣税收管理改革要求,把廉政风险、执法风险防控嵌入到税收流程管理之中,建立起岗位之间相互制约、程序之间管理制约、部门之间联动制约新机制,形成“联防、联控”格局。三是拧紧干部思想总开关,强化党风廉政教育。将党风廉政教育纳入思想政治工作和国税文化建设的总体部署之中,营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好氛围。认真落实廉政谈话、诫勉谈话等工作制度,对干部身上出现的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,防止小错酿成大错。

  四、围绕得分排位,着力工作高效落实

  (十四)加强日常考核督办。要充分依托绩效管理信息系统,加强绩效计划执行情况日常监控,要突出抓短板、抓指标、抓督导、抓沟通、抓加分。各科室既要当好“战斗员”,还要当好“指挥员”,要围绕市局绩效考核指标思考工作、落实工作和督促工作,绩效办要健全“绩效管理适时预警、经验教训定期交流”等工作机制,防止考评被动,结果糟糕,弥补不及。

  (十五)突出考核结果运用。要把绩效考评结果与评先评优、问责问效结合起来,从人才培养、岗位调整、干部选拔等方面认真研究结果运用的配套制度。要搞好绩效管理督查督办,严格绩效问责。

  (十六)培育绩效文化。将绩效管理的理念以文化的形式深入到全体干部思想,发挥绩效文化的传播力、塑造力、沟通力,通过宣传引导、树立典型、互动交流等形式营造绩效管理的文化氛围。



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