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北京市房山区国家税务局关于2017年度法治税务建设工作的报告

发布时间:2018-03-27 15:11:00

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  按照《国家税务总局关于印发〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的通知》(税总发〔2016〕169号)及《北京市国家税务局关于印发〈北京国税系统“十三五”时期全面推进依法治税工作实施方案〉的通知》(京国税发〔2017〕74号)的文件精神,北京市房山区国家税务局(以下简称“我局区局”)紧密围绕国家税务总局(以下简称“总局”)、北京市国家税务局(以下简称“市局”)决策部署,认真落实依法治国基本方略,深入推进依法行政,现将2017年法治税务政府建设情况报告如下:

  一、加强组织领导

  (一)提高思想认识

  把建设法治税务工作与部门自身建设紧密结合,将其作为推进各项国税工作持续健康发展的重要保障,纳入绩效管理常抓不懈。坚持领会精神实质,转变思维方式,提高思想认识,牢固树立法治税收理念。 

  (二)加强组织领导

  以“坚持依法行政,推进依法治税,建设法治国税”为主题,立足“依法组织收入,服务地方经济”大局,以夯实基础、狠抓难点、突出亮点为目标,要求各部门相互协作、密切配合、共同参与,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓的良好工作格局,旨在通过此项工作提升全局依法行政水平。

  二、法治税务建设工作情况

  (一)依法全面履行税收工作职能  

  1.严格依法征税。

  认真贯彻落实《预算法》《中华人民共和国税收征管法》和“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组收原则,组收措施依法依规、科学合理。按照规定的预算级次、预算科目入库,不多征、少征、提前、延缓征收税款,不摊派、转引税款,不占压、挪用或者截留税款。加强对税收数据预算科目、预算级次、预算分配比例的监督检查,避免收入混库。对经审核无误的纳税人退税申请,及时予以审批退库,避免因组收工作对应退税不予退税或延迟退税,造成纳税人权益受损,或国家税收优惠政策不能落实。 

  按照要求认真开展税收收入预测和分析,调查了解辖区内重点项目建设情况,掌握企业生产、经营、资金等经济信息,切实把握好重点税源的发展变化趋势,量化分析对税收的影响。科学分解各级税收计划,避免因税收计划分解不合理导致“空转税”“过头税”或有税不收,提高税收计划制定和分配的科学性和准确性。落实税收收入质量评价工作,深入落实税收分析机制。认真落实市局和关于进一步完善税收分析机制的相关意见和措施,按照职责要求,切实做好税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析。通过对宏观和微观经济数据、指标体系的分析,揭示组织收入中存在的问题,反映征管过程中的薄弱环节,针对问题提出指导性意见,制定相关措施指导组织收入工作正常开展,从而确保把依法治税落到实处。

  2.依法发挥税收职能。

  贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,主动适应改革发展需要,按照总局、市局工作部署在法治轨道上持续推进税收改革,严格执行各项税收政策,不折不扣落实税收优惠政策,服务供给侧结构性改革。

  一是强化政策宣传辅导。加强对纳税人的宣传辅导,通过税务网站、办税服务厅、微信公众号、新办纳税人学校等多种途径,向纳税人广泛宣传小型微利企业、高新技术企业、研发费用加计扣除、营改增相关行业政策、增值税小型微利企业、税收减免等各项优惠政策。将落实各项税收优惠政策工作责任到人,落实到户,对本辖区内符合条件,预缴时可以享受优惠的企业实施点对点宣传,保证政策落地。

  二是严格执行“两个规范”。严格贯彻落实《全国税收征管规范》和《全国纳税服务规范》,坚持“纳税服务+税收执法=税收遵从”总体思路。对符合各项税收优惠条件的企业,积极推广网上办税服务厅,有效规范了网上办税流程,切实减轻纳税人负担,优化纳税服务,有效落实各项优惠政策。

  三是及时对政策的落实和纳税人申报表的填报情况进行监控,及时、全面掌握各项优惠政策减免税户数、减免税额等数据,开展减免税效果分析,查找问题及差距,全面落实好各项税收优惠政策,确保企业各项双创政策应享尽享。

  四是将各项税收优惠政策落实情况列入考核,提高对政策落实的重视程度;对政策执行中遇到的问题,及时帮助企业解决处理,做到跟踪管理无遗漏,确保纳税人享受税收优惠政策。

  3.深化行政审批制度改革。

  一是对市局和区政府取消的行政审批事项,及时制定相应承接和取消的方案。二是对取消或者下放的行政审批事项,及时按照规定要求制定事中和事后监管措施。三是行政审批事项的名称、设定依据、申请材料、办理时间、审批内容等情况及时在本部门的门户网站上进行公开。四是细化行政职权运行个环节对应的责任事项。

  依法办理行政许可事项,规范和改进审批行为。推进税务行政审批制度改革,依法办理行政许可、审批事项,落实税务行政审批制度改革工作要求,协同各业务科室梳理税收执法权力清单,规范行政许可行为。坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等现象,做到法无授权不可为、法定职责必须为。做好取消或者下放行政审批事项的后续管理工作。

  始终坚持依法行政,不断优化纳税服务,维护良好税收经济秩序,积极为地方经济发展建言献策。一是积极参与房山区法制办组织的案卷评查工作。按要求抽取行政执法案卷参与案卷评查工作,并选派人员参与区法制办案卷评查员的培训与评查。二是做好行政处罚和行政许可“双公示”工作,杜绝随意执法现象发生。

  4.推行权力清单和责任清单。

  为进一步规范税收执法权力、明确税收管理职责,按照十八届四中全会关于“推行政府权力清单制度”工作要求,根据总局《国家税务总局关于转变税收征管方式提高税收征管效能的指导意见》,提出依法征管、权责清晰、科学效能的工作原则,基于现行有效的税收法律、法规、规章及规范性文件,市局制订了《北京市国家税务局管理所职责清单》,采取正列举的清单形式,逐项列明税收管理职责。清单下发后,我局区局认真贯彻落实。依托管理所职责清单,规范税收执法权力,明确税务机关管理职责和工作责任。

  5.推进税务机关及其部门职责规范化。

  落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,。 按照《国家税务总局办公厅关于印发〈全国税收征管规范(1.2版)〉的通知》(税总办发〔2016〕133号)的规范标准,优化征管体制。统一规范厅所分工,优化部门工作运行机制。优化办税服务厅工作,调整窗口设置,增加自助办税设备优化税源管理工作。成立重点税源管理所,将第三税务所由原评估所职能调整为重点税源管理所,将二级风控中心从征收管理科剥离,以原办税服务厅机构编制承担二级风控中心职责,主要负责推进二级风控中心(后续管理)板块建设。

  根据《北京市国家税务局 北京市地方税务局转发〈国家税务总局印发国家税务局 地方税务局合作工作规范(3.0版)〉的通知》(京国税发〔2016〕197号)文件要求,及时传达落实文件精神,联合成立房山区国地税贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》工作领导小组,并结合《国家税务局 地方税务局合作工作规范(2.0版)》,对照分解落实,制定“房山国地税合作项目任务时间表”,并联合制定《深化国地税征管体制改革任务序时推进制度》《深化国地税征管体制改革文件会签管理制度》《深化国地税征管体制改革联席会议制度》,全面统筹,协调有序开展各项工作。

  (二)提高税收制度建设质量

  根据要求,做好税收规范性文件清理。一是制定方案,细化分工。政策法规科牵头,各业务科室积极配合落实,明确清理公告目录责任部门,并将清理范围扩大到所有制定或转发的文件。二是有序开展,各尽其责。各业务科室按照分工开展清理工作,公文系统上线前的文件,通过档案室查找;公文系统上线后的文件,通过公文系统查找,认真核实,对照原文,做出清理意见。三是清理成果,发布公告。根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第20号)相关规定,对税收规范性文件开展清理。主要针对的是转发的北京市国家税务局文件已经失效废止的税收规范性文件,发布《北京市房山区国家税务局关于公布全文失效废止的税收规范性文件目录的公告》,2017年公告全文失效废止税收规范性文件51件。

  (三)推进依法科学民主决策

  根据《北京市房山区国家税务局工作规则》(房国税发〔2013〕117号)《中共北京市房山区国家税务局党组工作规则》(房国税党组发〔2014〕5号)和《北京市房山区国家税务局会议管理办法》(房国税发〔2016〕57号)的规定,明确重大行政决策范围,科学界定重大行政决策事项范围,合理划分行政决策权限,建立重大行政决策规则。将涉及重大公共利益、纳税人切身利益以及重大税收执法等事项,确定为重大决策事项。完善重大行政决策程序。通过多层面意见会,民意征询、咨询讨论等形式,规范决策程序,把征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大税务行政决策必经程序,实现决策过程程序化、法制化。

  严格执行“三重一大”依法集体决策制度,重要决策充分做好前期调研和讨论,严格执行三重一大议事规则,提高决策质量,降低决策风险。严格执行党的民主集中制原则,完善《党组工作规则》,集体讨论决定重大问题、重大事项、人事任免、干部奖惩等,严格遵守一把手末位发言。,

  始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对重要干部的推荐任免和奖励、重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题坚持集体研究、集体讨论。坚持“一把手”末位发言制,充分听取班子成员的意见,实行民主表决,利用集体的智慧,推进决策的科学化、民主化。  

  在财务管理方面的重大项目安排和大额资金使用事项严格执行“三重一大”集体决策制度,一次性经费开支1万元(含)以上均由局领导班子集体审议,对于年度预算安排、基本建设立项、达到公开招标标准的政府采购项目,由局领导班子集体审议后依照相关程序办理。

  (四)坚持严格规范公正文明执法

  1.推进税收业务和内部管理规范化。

  落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退(免)税管理规范、国税地税合作工作规范、政府采购工作规范、巡视工作规范、税务稽查规范、督察审计规范等。积极推行数字人事,完善干部考核管理体系。

  (1)深化税银互动,助力企业发展。

  严格按照《国家税务总局 中国银行业监督管理委员会关于开展“银税互动”助力小微企业发展活动的通知》的要求,在依法合规的基础上,积极主动与区地税局沟通协商,联合房山区地税局开展“银税互动”活动。

  (2)提供优质服务,构建和谐征纳关系。

  严格按照《纳服规范》和《国家税务总局关于完善办税服务相关制度的通知》的要求,进一步优化纳税服务,全面推行全市通办事项,落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务和24小时自助办税等5项办税服务制度。

  积极宣传总局推出的“二维码”一次性告知事项。加强运用,以方便纳税人快速、便捷地获取规范、准确的税收业务办理指南。

  一是硬件宣传。在办税服务厅LED屏幕上滚动播放“二维码”相关信息,制作“二维码”一次性告知事项宣传展架,印制“二维码”宣传手册,摆放在办税服务厅,同时在宣传活动中分发给纳税人,供纳税人查阅。二是网络宣传。通过房山国税微信公众号主动推送“二维码”相关信息,并在微信公众号中增加“二维码”一次性告知事项板块与市局微信相连通,使纳税人查阅办税事项更便捷。三是人工辅导。办税服务厅导税台人员和接听咨询电话人员主动引导帮助,使“二维码”一次性告知事项被更多的纳税人知晓,帮助纳税人更好的理解和使用“二维码”获取相关涉税信息。

  2.完善税收执法程序。

  严格执行落实《北京市税务行政处罚裁量基准》(北京市国家税务局 北京市地方税务局公告2017年第11号)的要求。逐步开展执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度、行政执法公示制度,进一步完善《房山区国家税务局执法记录仪使用管理办法(试行)》《房山区国家税务局执法记录仪使用范围》。

  重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。健全税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定。健全税务行政执法与刑事司法衔接机制,完善信息共享、案情通报、案件移送制度。

  2017年严格按照《国家税务总局重大税务案件审理办法》(国家税务总局令第34号)重大税务案件审理办法及总局、市局的要求落实重大税务案件审理办法,实现应审尽审,梳理审理流程,厘清审理流程,严格审理期限,确保案件审理程序的合法性、证据的真实性和违法事实的准确性,努力做到以公正、合法、及时、有效的原则审理重大案件。提升重大税务案件审理规范化水平,2017年对稽查提交重大税务案件审理委员会审理的37个案件全部审结。

  3.创新税收执法方式。

  深入推进税务稽查随机抽查,建立健全“双随机、一公开”机制,确保稽查执法公正公平公开。认真贯彻落实总局、市局《税务稽查随机抽查实施方案》,加快转变税务部门职能,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。通过随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果的机制,依法开展检查工作,切实加强事中事后管理,减轻企业负担,提升执法的公平性、规范性和有效性,为纳税人营造公平竞争的发展环境。

  4.加强税收执法信息化建设。

  为发挥国地税各自优势,突出重点,年初国地税联合制定了房山国地税落实合作规范的实施方案,进一步规范2017年国地税合作工作,同时,制定《2017年房山国地税合作项目任务时间表》,提高效率、,把握节点、,稳步推进各项工作。

  目前《国家税务局 地方税务局合作规范3.0版》规定的51项合作项目已在房山区全面落地:在“一窗一人一机”联合办税、落实增值税发票信息共享、协同实施房地产税收一体化管理等多个重点合作领域均取得重大突破;创新打造办税服务厅无声叫号系统、微税厅等项目被北京市国税局、北京市地税局认可,并得到全市推广。

  北京国税网上办税厅自2015年开始经过2年的发展,目前已实现“1+7”、26个业务事项的网上受理和办结。纳税人在取得工商登记证照后,即可使用北京法人一证通登录北京国税网上办税系统,实现足不出户即可办理多项涉税事项。   

  目前,网上办税整体推广率居于全市前列,下一步重点提高网上办税受理通过率,确保网厅网报工作稳定性和准确性,提升纳税人满意度与获得感。

  (五)强化权力制约和监督

  1.完善权力制约机制。

  着力推进内控机制建设,营造良好的内控文化氛围,使防控风险成为每一位税务干部的行为习惯,围绕目标,强化责任,扎实开展个性指标制定、自我评估及执法过错责任追究等工作,积极做好风险防控、应对。扎实推进内控监督平台全面应用,推动内控机制建设向纵深发展。

  2.切实加强内部监督。

  党组切实履行党风廉洁建设和反腐败工作的主体责任,主要负责人是第一责任人,对本税务机关党风廉洁建设负总责。强化税收执法督察,完成走逃失联企业专项督察实施方案编写,并入选市局督察团队。开展税收执法大督察、税收执法大督察抽查、发票管理、走逃(失联)企业管理专项执法督察及日常督察。按照《北京市国家税务局关于印发〈北京市国家税务局税收执法过错责任追究办法(试行)〉的通知》的要求,严格追究相关责任人过错责任,最大程度地减少税收执法过错行为。加强对预算执行、基本建设、政府采购等重点资金和重大项目的审计监督。积极开展“一案双查”和税收执法监察工作。严格立项检查,针对稽查涉税检举案件查办、税收风险防控和企业注销管理等重点项目开展税收执法监察。

  3.自觉接受外部监督。

  依法接受人大监督、司法监督、审计监督,自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。让“五层立体监督网”层层带电、道道把控,成立了由10名特约监察员、43名所级社会监督员(有的基层税务所聘任的社会监督员就是地方政府的纪委书记)、33名内部兼职监察员、2名专职廉政监督员组成的固定监督网络,再配合区政府廉政监督员和纳税人两个监督层面,开展多层次的纠风执纪和明察暗访,重拳干部日常监督。

  4.完善纠错问责机制。

  加大问责力度、严格责任追究,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉洁建设责任制,坚持有错必纠、有责必问。切实把问责利剑亮出来、落下去,给予1名违纪党员“党纪警告”处分,给予违反工作纪律的2名税务所所长、1名副所长、1名干部通报批评,对曾受违纪处分的2名稽查干部调离原岗位处理。践行“四种形态”,切实抓早抓小,对5名科级领导干部和3名基层干部进行批评教育和警示谈话,助推党风廉政建设责任在基层落地生根。

  (六)完善权利救济和纠纷化解机制

  1.加强纠纷预防机制建设。

  建立投诉通报机制,提升服务质效。建立每月投诉及转办单情况通报机制,查找投诉成因,综合分析并提出意见建议,同时按被投诉单位进行排名并与绩效分数挂钩,强化服务意识,杜绝投诉的发生。

  2.完善复议应诉工作体制机制。

  畅通纳税人的法律救济渠道,切实保障纳税人的救济权。按照依法行政工作要求,将纳税人税收法律救济权落到实处,充分保障纳税人合法权益。对纳税人的复议诉求,做好调解疏导工作,迅速对事实情况、法律依据、程序流程等进行调查核实,充分听取当事人的意见,力争将问题化解在萌芽状态。同时坚持由法律专业毕业、具备一定法律思维的工作人员具体负责这项工作,力争各环节准确无误,既充分保障了纳税人的税收法律救济权,又坚决维护了税法的刚性。行政诉讼作为征纳矛盾解决的重要途径,是依法有效化解涉税矛盾的另一项重点工作,也是提高税收执法水平和依法行政水平的重要体现。重视税务干部岗前、岗中培训工作,提高税收执法水平。

  3.健全多元化纠纷解决机制。

  促进投诉管理规范化,畅通纳税人投诉渠道,对部分投诉事项实行限时受理、处置和反馈。做好日常转办单和服务投诉应对处理,严格按照《纳服规范2.3版》对各渠道受理的投诉事件进行审查、受理、结果反馈及回访。建立投诉通报机制提升服务质效,建立每月投诉及转办单情况通报机制,查找投诉成因,综合分析并提出意见建议,同时按被投诉单位进行排名并与绩效分数挂钩,强化服务意识,杜绝投诉的发生。规范信访工作程序,对受理的信访件认真登记,及时转办,并做好督查督办工作。

  (七)全面推进政务公开

  按照《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》(税总发〔2016〕50号)的要求,高度重视政务公开工作,加大税务行政权力公开力度,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。将政务公开工作与税收中心工作、与依法行政工作、与纳税服务工作紧密结合起来。按照依申请公开政务信息的相关工作要求,在接到依申请公开申请后,及时与相关人员及市局办公室取得联系,对申请公开的政府信息分情况及时做出答复,对申请内容不明确或填写不规范的,及时告知申请人做出更改、补充,做到纳税人满意。以维护纳税人合法权益为中心,广泛运用信息化手段,拓宽政务公开渠道,推进政府部门权力运行的公开化、规范化,全力做好2017年各项政务公开工作,取得较好成效。2017年,通过门户网站主动公开政务信息291条,通过微信公众号主动公开政务信息44条,依法受理并依申请公开政务信息2件,未发生政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

  大力推进政府信息公开和办事公开制度,公开内容、方式程序符合规定,并加强考核管理。2017年,北京电视台《北京新闻》、《税收天地》栏目以及《中国税务报》、《新京报》等主流媒体对区国税局区局工作进行了报道和采访。

  (八)增强全社会税收法治观念 

  1.强化税务机关领导干部法治理念。

  为确保不断提高干部法律综合素质和岗位胜任能力,党组将干部学法教育培训工作特别是领导干部学法列入重要议事日程,并作为一项长期性和系统性的基础工作来抓,加强局领导自身的学法培训和普通干部的法制培训工作,。在营改增、金税三期、“岗位大练兵 业务大比武”等重要培训中,局领导亲自督办,多次到一线视察,了解学习情况、,掌握学习进度,根据工作实际不断调整培训方案,确保培训和日常工作互相促进。2017年局领导先后集中学习了《宪法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国行政诉讼法》《国家税务总局行政复议规则》等内容,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,为“一区一城”新房山建设提供法制服务保障。

  2.增强税务人员法治意识。

  紧紧围绕“着力实用、面向管理、服务一线”培训思路,始终把宪法、法律、依法行政知识作为必修内容,贯穿到各项培训当中,增强税务干部法治意识。聘请资深法律界人士讲授税收执法风险、行政处罚自由裁量权方面内容,把税收法律法规融入到税收案例中,针对性更强。

  制定《北京市房山区国家税务局干部教育培训工作管理办法》,措施更明确,执行性更强,青年公务员报考“三师”和硕士研究生的积极性更高,。截至2017年11月,共有律师4人、注册税务师11人、硕士研究生15人。另外还有多名“三师”在考人员和硕士研究生在读人员。

  3.加强税法宣传教育。

  按照“谁执法谁普法”的普法责任制,以每年的税收宣传月为契机,结合税收热点问题,以公众喜闻乐见的形式,大力开展税收法治宣传,提高普法时效。一是依托固定平台。利用电子显示屏、触摸屏、宣传横幅、宣传展示窗等固定平台,时时处处醒目宣传,使宣传主题入眼入脑。在办税服务厅摆放税收宣传资料及宣传册,设立税收咨询台,为广大纳税人介绍税收知识、,答疑解惑,营造浓厚宣传氛围。二是依托内外网络平台。加大内外网宣传力度,更新纳税人关心的涉税问题和各项优惠政策,增强干部税收宣传意识,提高网页点击率。丰富“纳税人之家”内涵,充分利用博客、网络课堂等平台,为纳税人提供及时的业务支持、高效的信息宣传和畅通的投诉与检举渠道。三是依托新兴平台。充分利用微信公众号,开辟小微企业税收宣传专栏,在区内两个繁华地段大型电子显示屏播放税收宣传片,加大社会各界人士对税收工作的理解和支持。

  4.引导形成诚信纳税氛围。

  做好纳税信用评定及补、复评工作。2017年对符合条件的19000余户企业进行评价,其中A级企业644户。开通“绿色通道”,享受快捷服务。为“3连A”纳税人提供绿色通道服务,实现涉税事项办理“零等待”,让A级纳税人享受税务部门的A级办税服务。

  严格D级企业发票管理。为充分发挥信用等级的惩戒作用,将D级纳税人视同辅导期一般纳税人进行管理,对其领购专用发票实行降版降量和限量控制,一个月内多次领购专用发票的,按照辅导期一般纳税人管理。

  严格落实“黑名单”制度。成立“黑名单”企业实施惩戒措施工作小组,细化分工,明确职责,并将落实情况列入绩效考核。对列入税收违法“黑名单”的纳税人,其纳税信用等级直接判为D级,同时对其直接责任人注册登记或者负责经营的其他纳税人直接判D级。

  (九)加强税收法治工作队伍建设

  1.健全税务机关法制机构。

  高度重视税收法治工作,法制机构为政策法规科,集中精力从事税收法制工作。为不断提升法制机构的履职能力,加大对税收政策问题的研究力度,逐步增强法制队伍建设,加强政策法规科的人员配置。目前,政策法规科现有工作人员4名,3名法学专业本科以上学历的工作人员,1名具有律师职业资格,1名公职律师。干部队伍日趋完善,干部人员结构更加合理,有力的保障了税收法治日常工作的开展。

  2.完善税收执法人员管理制度。

  严格执法资格管理,实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格的干部,一律不授予执法资格,不安排在执法岗位从事执法工作。

  3.加强税收法治人才培养和使用。

  结合税务领军人才和专门人才选拔培养等工作,进一步加强税收法治人才培养,修订《北京市房山区国家税务局干部教育培训工作管理办法》,强化青年干部职业规划设计,提高“三师”和硕士研究生人员比例。截至2017年11月,共有律师4人、注册税务师11人、硕士研究生15人。另外还有多名“三师”在考人员和硕士研究生在读人员。

  4.健全法律顾问和公职律师制度。

  响应总局建立以税务机关法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍的号召,聘请了专业律师为法律顾问,对内部、外部相关法律事宜、法律文书以及法律合同等给出相关准确的法律咨询,同时也为行政复议和行政诉讼提供专业法律保障。2017年现有律师资格4人,其中公职律师2人。

  (十)健全依法治税领导体制机制

  1.加强依法行政工作领导小组建设。

  强化税收法治建设组织保障,成立依法行政工作领导小组及其办公室。于2010年初次成立依法行政工作领导小组,2015年,市局调整依法行政工作领导小组和办公室成员及其职责,依据市局调整内容,对领导小组和办公室成员及其职责也相应的进行了调整,由局长担任组长,各位副局长、纪检组长、总经济师任副组长,办公室、政策法规科、货物和劳务税科、所得税科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、财务管理科、人事科、教育科、监察室、大企业和国际税务管理科、机关党委办公室、稽查局、信息中心主要负责人为成员,集体研究依法治税工作重大问题,审议依法治税工作规划,作出依法治税决策部署。

  建立健全依法行政工作领导小组会议制度和议事规则2015年,建立和落实了依法行政工作领导小组例会制度,每季度至少听取1次依法行政工作汇报,听取工作汇报,加强工作统筹,解决实际问题。

  2.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

  把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

  3.建立税收法治建设政绩考核制度。

  2017年将法治基地创建工作作为法治工作的重中之重,全面开展法治税务示范基地创建活动,传递依法治税理念和法治思维,提高依法治税水平。

  4.探索创新依法治税体制机制。   

  始终将税务机关主要负责人述职述廉述法工作作为加强队伍建设的一项重要工作贯彻执行。每年均按照市局党组关于国税系统处级领导班子和领导干部廉政考评工作的统一要求,组织开展处级领导干部述职述廉述法工作,并进行民主测评。将主要负责人出庭应诉工作作为绩效考核项目,行政负责人应出庭未出庭的及应出庭未出庭造成其他不良影响或严重后果的,作为扣分事项,加强应诉工作管理。

  北京市房山区国家税务局

  2018年3月2326日



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