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房山国税局2017年工作总结及2018年工作计划

发布时间:2018-01-22 17:44:00

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  2017年,房山国税局领导班子在市局党组的正确领导下,在全体班子成员、中层干部和广大干部职工的共同努力下,齐心协力、攻坚克难,稳步推进税收工作,圆满完成了全年各项工作任务。

  一、攻坚克难,各项工作取得新成绩

  (一)抓党建、固基本,构建全面从严治党新格局

  在全面从严治党的大背景下,局领导班子牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”的工作理念,把党的政治建设放在首位,把党建贯穿于重点税收工作全过程,汇集全局智慧确定了“忠诚干净、团结向上、学习奉献、担当尽责”的房山国税精神,着力破解“虚空飘”和“两张皮”的问题,把“党建统领”延伸到税收工作第一线,促成作风务实、任务落实、长效求实的良好局面。

  一是扎实推进“两学一做”学习教育制定了《实施“两学一做”学习教育常态化制度化方案,积极推广“智慧党建”线上学习,举办习近平治国理念培训提升中层干部政治素质,组织支部书记和支部委员进行党务知识培训。深入学习领会十九大精神,召开党组理论中心组专题学习3次、各支部专题学习59次、邀请十九大代表仉锁忠及北京市委党校讲师宣讲十九大报告精神、举办“畅想十九大 共筑国税梦”诗歌朗诵会、制作《房山国税局学习贯彻十九大专刊》12期、各支部个人撰写学习心得157篇

  二是完善制度机制,严抓支部规范建设。严肃党的组织生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度,按期进行党组织换届,制定《房山国税局基层党支部标准化指导手册》,促使支部工作规范化、制度化。严格执行《基层税务所落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》,开展落实情况检查,全年听取基层支部党建工作述职2次,实现“两个责任”在基层延伸压实、落地生根。

  三是优势资源互补,构建大党建格局。大力构建“条主动、块为主,两结合、互为补,抓党建、带队伍”的大党建格局,主动向地方党委工委汇报党建情况,用好系统和地方两种资源,与总局巡视办,与区检察院、地税局,与部队、企业积极开展党建合作。在党建工作中做到五个坚持,即:坚持党政融合、坚持重点先行、坚持典型引领、坚持督办助推、坚持形式创新。我局连续两年在区直机关工委80多个单位中名列党建综合考核第一名;被区直机关工委确定为党建品牌示范创建点;在区直机关工委党建工作推进会上做优秀典型发言。

  四是不断创新思路,打造房山党建品牌。打造了十个基层税务所党支部十种特色的党建新模式,每个税务所都建立了党员活动室并结合自身的特点确立了自己支部的品牌名称、品牌理念;创新开展“党建+”系列活动,把党建工作与修德之行、志愿服务、精准扶贫紧密联系在一起,使党员成为良好社会风尚的传播者;七一借鉴央视《朗读者》的新颖模式朗读分享党建系列名篇,开展了一系列形式新、党味浓、意义大的党员活动

  (二)聚合力、收好税,力促税收工作迈上新台阶

  1.履职尽责,积极完成税收任务

  面对经济增速放缓、结构优化、动力转换等发展新常态,房山国税局始终坚持依法组收的使命与天职,全局上下同心协力,全年累计完成各项税收收入84.84亿元,比去年同期62.62亿元增加22.22亿元,增长34.58%。完成市局下达年度计划75.2亿元的112.83%,超市局年度计划9.64亿元

  是深化税源分析。认真研究经济税源结构,挖掘组收潜力。了解宏观经济走势,掌握组收进度。开展房山经济税源特征、税收效应、税收政策等调研分析,发现企业发展过程中深层次问题及未来发展趋势,有针对性地强化征管。

  二是加强组收督导。按季召开横向及纵向税收分析会,由业务科室、稽查局和管理所共同把脉组收工作有针对性地对组收工作做出部署安排。科所联动,形成合力,加强重点税源监控为组织收入提供有力支持。

  三是开展专项核查。为提升组收工作质效,扎实开展了资产损失专项检查、退税后续核查及低税负、差额征税、房地产、建筑工程等企业的专项核查工作,入库税款3650.42万元、调整亏损1.54亿元。   

  2.锐意进取,深化征管方式改革

  一是构建集约高效的征管模式。针对办税过程中的“堵点”“痛点”“难点”认真开展基层调研,规范大厅、管理所、稽查事项流转程序,强化风控任务复核机制,完善大企业—一般税源—个体户分类管理模式,逐步实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”

  二是积极落实管理所责任清单。第一时间制定落实方案,明确各阶段时间表及各部门责任分工,召开全局税务所培训会,对职责清单195个具体事项进行逐一梳理,使管理所明确职责清单事项、明晰具体操作流程,确保管理所职责清单在我局落地实施。

  积极推进国地税合作一直以来房山国地税局在办税服务厅、纳税人学校、纳税人权益保护中心、协税护税体系建设税收违法行为治理、风险管理、税收宣传等多个方面开展了积极合作,并取得了显著成效。今年又以“一窗一机一人”为平台打造集新户报道、迁入、变更于一体的国地税无差异综合服务窗口,经市国地税局推荐房山国税地税局被总局确定为全国百佳国地税合作市级示范区。

  3.打虚打骗,不断净化税收环境

  一是健全风险防控机制。坚持扎口管理闭环运行、任务复核,搭建数据模型定位风险企业,分析发现区域内苗头性、偏向性、前瞻性的突出问题,对有销无进、进销不符、顶额开具、零点申报、开具特殊品目、高风险敏感注册地址、长期不经营存在买壳风险等企业进行监控全年完成风险应对6252户次,问题率96.82%,入库税款及滞纳金2.32亿元,成效率2.91%。

  二是加强日常发票管理。制定增值税发票事中事后管理措施,梳理发票管理流程,以“控新办、严审批、打存量”的思路规范发票审批,开展存量户发票清理;管理所每日更新数据对新认定一般纳税人、新购票企业及变更法人信息企业在24小时之内开展法人信息真实性核实;积极利用电子抵账、抵扣凭证、辅助提示等系统积极防范发票管理中的风险,通过有效的管控,8-12月共识别1272户问题企业。

  三是稽查部门雷霆出击。全年立案检查纳税人195户,入库税款1.22亿元,比去年同期0.33亿元增加0.89亿元,增长269%。建立了国税、公安、检察三方涉税案件线索通报、会商机制,发挥联动增效作用。查结总局、公安部“2.25”督办案、总局“7.02”专案、市局“11.01”专案以及“1.12”特大虚开专票案等案件,抓获、刑拘犯罪嫌疑人9名,有力打击了涉税违法犯罪活动。

  4.创新推进,持续优化营商环境

  一是持续深化放管服改革。及时清理行政审批事项,定期与区地税局、投促局、工商局召开商事制度协商会,建立数据交换制度,共同做好敏感地址管理,积极推进商事登记制度改革、“五证合一、一照一码”和个体纳税人“两证整合”。加快转变税收征管方式,制定系列工作规范,建立健全事中事后管理体系

  二是加强网厅和实体厅建设。分批次开展网厅网报培训,开展了针对涉税中介机构、重点税源企业的4期培训,参训纳税人350余户次与区地税局、区工商局和一证通等单位协作,在工商登记环节发放网上办税宣传资料,引导纳税人网上办理涉税事项制定导税工作管理办法,从服务理念、人员配置、工作职责等方面加强对导税服务工作规范;开辟“五证合一”绿色通道,不断加强实体办税服务厅建设

  三是不断优化纳税服务水平。升级微信平台,为纳税人提供预约取号、政策查询、定制提醒等三大类22项服务功能目前该平台关注量为4.8万人,占我局开业户数的80.97%;启用无声叫号系统,改善办税服务厅嘈杂的环境;建立全市首个“微税厅”服务大学生创业园双创平台;按月通报投诉受理情况,分析产生问题原因,切实提高服务水平。

  5.求真务实,认真落实各税管理

  在货物和劳务税方面,积极推进营改增试点工作,开展“政策大辅导”,举办内外部培训27场,累计培训纳税人13567人次,全年累计减税5.02亿元;在电力、热力等行业推行电子发票,推行率100%积极落实农产品核定扣除政策,持续对74户开展农产品核定扣除政策跟踪管理落实出口管理工作规范,做好出口退税各项工作

  在所得税方面,加强数据监控,完成2016年度汇算清缴工作,2.2万户企业汇算申报率100%、差错率0%;全面贯彻落实国务院六项减税政策,减免税款2000余万元;不折不扣落实小型微利企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策,激发企业创新创业活力。

  在大企业和国际税收方面,积极探索和建立大企业税收风险管理机制,落实大企业绿色办税通道制度,完成千户集团大企业财务报表报送催报工作;多措并举服务“走出去”企业,积极开展同期资料审核,强化非居民企业税收征管,入库非居民企业税收收入3010万元。

  6.严谨有力,提高依法行政水平

  一是全面推进依法治税。对市局和区政府取消的行政审批事项,及时制定相应承接和取消的方案,按照规定要求制定事中和事后监管措施。建立健全行政规范性文件监督管理制度对税收规范性文件开展清理,发布《北京市房山区国家税务局关于公布全文失效废止的税收规范性文件目录的公告》涉及文件51个。全年审理重大税务案件37件,统筹开展执法督察4批,发现执法过错15个、追究执法过错责任人15次,对5个税务所所长进行了离任审计。

  二是加强法制教育培训。制定领导干部学法培训计划,局领导带头学法、遵法、守法、用法,先后集中学习了《宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律知识。结合初任培训、业务培训设置依法行政内容,全面提高税务干部法治意识,有效提升防范执法风险能力。

  三是完善社会治理体系。全面深化“平安北京”建设,维护首都安全稳定,加强信访、保密、涉税舆情管理,将不稳定因素消解在萌芽状态。制定《北京市房山区国家税务局稳控工作方案》,加强与干部职工的沟通联系,倾听干部利益的诉求。加强对重点人群的帮教管理,排查出隐患2个(两名退休干部),经过主管人事局长、人事科长多次上门讲解政策,目前两名退休干部思想稳定,生活安定。

  (三)严善活、带好队,激发干部队伍迸发新活力

  1.强化班子自身建设

  区局领导班子始终把加强自身建设放在突出位置,主要负责人调整以后,立即完善调整党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组组长和成员的分工坚决贯彻落实民主集中制、党风廉政责任制等重要议事制度,坚持人事、财务、基建、税收征管等重大问题由党组集体讨论决定,全年召开党组会、局长办公会73,实现决策的科学化、民主化、制度化。坚持密切联系群众,完善局领导基层调研和按月听取基层汇报制度,全年深入基层调研102次。班子成员之间加强思想沟通,政治上相互信任、工作上相互支持、生活上相互关心,以领导班子的团结和谐促进全局上下的和谐发展。

  2.激发基层队伍活力

  以人为本关心关爱干部,通过谈心谈话、慰问帮扶、丰富活动,凝聚各年龄层干部的向心力。全年共选送177人次参加税务总局、市局组织的各类培训班,共举办各类培训班66期,培训2809人次。按照总局练兵比武模式,建立区局骨干人才库,储备专业人才多岗位培养锻炼干部,拓展人才成长空间全年开展科级干部岗位调整8次,共调整正科级领导干部18人次,占比56%,副科级领导干部17人次,占比32%赴山西挂职1人次,赴本区贫困村挂职1人次。

  3.加强干部选任工作

  严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,坚持好干部标准,严把选人用人关,规范选任环节、强化监督落实,保障选拔任用工作健康有序进行。2017年晋升副调研员3名,选拔科级非领导干部6名,选拔正科级领导干部5名,在全市的正科级领导干部选拔工作中,局选拔干部总数和输出干部人数名列前茅。

   4.强化基层建设水平

  认真领会市局基层会议精神,22条基层工作任务细化为59条,并落实到部门、责任到人头,着手建立“六好”优秀基层单位。争取2835万元区财政补充经费,有力保障了干部工资的发放。在各个办公区建设党员活动室、健身房、更衣室,积极开展基层建设需求调研工作,用活用好市局基层建设专项资金,切实将市局党组的关怀落地生根。

   5.提升机构运转能力

   充分发挥绩效管理的指挥棒作用,围绕业务工作短板及时新增和调整绩效指标,优化加分规则,提高考核针对性。加强督察督办运转,严抓落实,全年共立项督办事项29项,确保重点工作件件有着落。按月通报组收进度、征管质量、风控成效、欠税清理等情况,并将问题延伸至基层所,推动组织机构高效运转

   6.提高综合保障水平

  在信息化建设上,利用大数据思维设计多个数据分析程序,进行数据筛选、加工、分析300余次,分析数据量2亿在财务管理上,强化预算执行管理,监督大额资金支出,严格落实“三重一大”集体决策制度,进一步防范财务风险。在老干部服务上,做到“思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”,开展老干部座谈、重阳节活动,传递党组的关怀和温暖,建立“不忘初心”离退休干部微信群,传递信息、加强沟通。在服务保障上,优化公车管理,加强设备运行维护,安装车辆识别系统,不断提高食堂管理水平。

  (四)强监管、严问责,推动党风廉政责任落地生根

  1.以上率下,带头坚守廉洁底线

  班子成员始终把党风廉政建设作为加强班子建设的重要基础,带头遵守中央八项规定精神,贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,始终绷紧纠正“四风”这根弦认真落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务细化分解成6大类20项,与“一岗两责”无缝链接推动职能部门主动作为,强化对分管业务“一条线”的监督管理。伸长触角,布控“六层监督网络”,开展多层次明察暗访,重拳干部日常执纪监管。

  2.问责追究,助推廉政责任压实

  严格纪律审查,把问责利剑亮出来、落下去,给予1名违纪党员“党纪警告”处分,给予违反工作纪律的2名税务所所长、1名副所长、1名干部通报批评,对曾受违纪处分的2名稽查干部调离原岗位处理。践行“四种形态”,切实抓早抓小,对5名科级领导干部和3名基层干部进行批评教育和警示谈话,助推党风廉政建设责任在基层落地生根。

   3.拒腐防变,持续深化廉政教育

  以2016年查办并惩处的稽查局3名干部违纪案例为反面警示,在全局广泛开展“遵规守纪从我做起”专题廉政教育活动;以“一局一品”为载体,开展“孝廉之星”评选活动,共收到孝廉典型故事材料34份、各单位共开展专题讨论34场次、撰写心得体会298份,借助文化自信筑牢拒腐的“家庭防线”,实现家风、税风“双轮联动”。

  改革创新,昂扬奋进,2018年工作计划

  (一)全面落实十九大精神

  认真学习贯彻党的十九大精神,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路。在新时代有新气象新作为,把学习宣讲与做好当前税收工作紧密结合起来,不忘初心、牢记使命,充分发挥税收职能作用,自觉将税收工作融入经济社会发展大局。

  切实抓好组收工作

  依法依规开展组收工作,认真调研区域经济和重点行业运行情况,加强税收收入预测和重点行业、重点税源企业的税收分析,分析研究堵漏增收的有效措施向不同层级的税源发力。完善风控运转机制,深入开展具有地区特色、立竿见影的风控项目,确保税收收入持续、稳定、均衡增长。

  (三)持续优化营商环境

  大力推进网上办税,继续开展多层次多途径的网厅网报培训,力争覆盖全部纳税人,让纳税人体验更方便、更快捷和更有效率的办税方式。建立24小时自助办税厅,通过自助办税终端机办理发票验旧、发票认证、纳税申报等业务,为纳税人提供全天候的办税服务,增强纳税人的获得感。

  (四)积极转变征管方式

  进一步厘清理顺征收、管理、稽查在税收管理全流程中的职责分工、衔接节点,下大力气解决管理职能交叉、重叠、缺位等问题。全面加强管理所建设,提高管理所应对税收风险的质效。科学划分纳税人级别,深入推进分级分类管理,突出不同纳税人的特点,应用差异化的服务和管理措施,并与信用评价、风险管理等工作有机结合,加强事中事后管理,提高征管效能。

  (五)全面推进基层建设

  按照2017年系统基层工作会议要求,切实强化基层保障,坚持基层经费优先、保障优先、人员优先的原则,不断改善基层工作条件和环境。筹划用好基层税务所专项经费,将市局党组的关怀落地生根。

  (六)不断加强作风建设

  细化《北京市国家税务局基层税务所落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》延伸措施,强化全面从严治党责任的基层传导和承接,真正将从严治党责任和工作任务压实在基层税务所。加大税务稽查案件“一案双查”和税收执法监察工作力度,进一步规范基层部门税收执法行为。

  2018年,房山国税局将继续不折不扣地落实市局各项工作部署,确保政令畅通,以更加饱满的热情完成好各项税收工作!



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