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北京市海淀区国家税务局2010年税收工作要点

发布日期: 2010-02-09         来源: 网站管理员
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  2010年我局税收工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕服务科学发展,共建和谐税收,实现税收收入目标,依法加强税收征管,深化信息管税,优化纳税服务,推进队伍建设、党风廉政建设和作风建设,提高干部综合素质,为核心区建设、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。按照上述总体要求,2010年我局的总体工作思路是“坚持一个中心,强化两个原则,提高八项水平”,即“坚持组织收入”这一中心,强化“以改革促发展,以创新谋出路”两个原则,切实提高“科学发展水平、依法治税水平、组织收入水平、征管专业水平、纳税服务水平、信息管税水平、干部素质水平、内部管理水平”,统一思想,坚定信心,锐意进取,凝聚力量,确保完成全年税收任务。主要工作如下:

  

  一、坚持以组收为中心,正确认识、科学把握新形势

  (一)坚持组织收入为中心,就是要在思想上统一认识,牢固树立大力组织收入是税收工作服从、服务于经济建设大局的需要,是工作的出发点和落脚点的观念;必须从“保发展”的战略高度,来正确认识和科学把握所面临的新形势,在行动上形成局党组的决策力、中层领导的执行力、基层干部的行动力的“三力合一”,凝心聚力,紧密围绕中心工作,全面推动各项工作的协调发展。

  二、强化两个原则,主动适应、准确研判新形势

  (二)坚持“以改革促发展,以创新谋出路”两个原则就是要清醒认识到改革和创新是推动事业发展的主要动力和必然手段。要增强适应新形势的主动性,注重各项制度的完善与改进,实现事业的跨越式发展;必须从“调结构”的战略高度,领会国家结构性减税政策的战略意图,加强对国家税收政策调整措施的理解,努力吃透精神,准确研判形势,加快创新步伐,大力倡导敢想、敢为的工作作风,把管理创新作为提高税收征管质量和效率的有效途径。

  三、推进科学发展观的落实,切实提高科学发展水平

  (三)面对依然严峻的税收形势,继续深入开展学习实践科学发展观活动,更好地履行职责、服务大局,深入把握科学发展观对税务工作提出的新要求、深入把握和谐社会对税务工作提出的新目标、深入把握建设法治、高效、廉洁、服务型政府对税务工作提出的新任务、深入把握经济形势发展对税务工作提出的新课题,筑牢科学发展的思想基础,大力推进基层党组织党建创新,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

  四、推进执法责任制的落实,切实提高依法治税水平

  (四)落实税收执法责任制,完善内部执法监督制约机制,开展行政审批事项自查自纠。严格落实税收政策,发挥税收职能作用,为各类纳税人创造公平竞争的税收制度环境。与相关部门建立工作联系制度,交流涉税信息,通报协作情况。创新税收宣传方式,加大宣传力度,着力提高纳税人税法遵从度;规范基本业务程序,建立内部各执法部门良性互动机制;加大税收执法监督检查力度,继续提高执法考核子系统工作质量,做好申辩调整、全局通报工作;做好重大税务行政审批和重大税务案件审理。

  

  (五)大力查处税收违法案件,达到“以查促查、以查促管、以查促收”的目的。深入开展专案检查,丰富手段,注重对行业特点和检查方法的积累,高质量地完成总局、市、区部署的专项检查案件;推进选案工作的科学化、专业化,增强选案准确性;持续开展打击制售假发票违法犯罪活动;有序推进举报案件分级分类管理,集中力量重点打击涉税违法行为;继续坚持和完善疑难案件协调会制度。

  五、推进税源分析监控的落实,切实提高组织收入水平

  

  (六)科学判断经济形势,加强对各项影响收入因素的预测分析,强化重点税源收入监控,密切关注收入变动趋势,深入挖掘增收潜力,牢牢把握组织收入主动权;建立科学有效的税收分类管理机制。积极探索大型企业管理模式,以大企业和重点行业税收管理为突破口,大力推进专业化管理;全面落实2010年税收收入计划,科学分解任务指标,实现计划落实到所、到组、到人、到重点户,严格税收目标责任制,细化工作目标,建立激励机制。

  六、推进各项税收政策的落实,切实提高征管专业水平

  (七)积极采取有效措施,不折不扣地贯彻执行国家关于促进经济发展、扩大就业、鼓励企业技术进步和技术改造等各项税收政策。全面梳理增值税转型、消费税调整政策,做好新老政策衔接,确保2010年结构性减税政策落实。做好高新技术企业、动漫企业、非营利组织、文化转制企业税收优惠政策的落实,优质、高效地做好各项认定和审核工作。密切跟踪各项税收政策的实施效果,强化政策效应评估,及时向上级机关反馈政策执行情况。

  (八)认真贯彻新的一般纳税人认定办法,落实增值税农产品抵扣和海关完税凭证抵扣政策调整,制定有效监管手段;加大对小规模纳税人无税申报的综合治理力度,进一步提高申报有税率;全面降低个体工商户未达起征点的比例,提高家具、建材、装饰装潢等专业市场个体工商户的核定定额;开展出口退税预警分析,加强对退税重点产品、重点企业、重点区域的监控,防范和打击骗取出口退税。加强车辆购置税管理,对重点税源实行跟踪,优化服务吸引税源。

  (九)规范所得税基础管理制度,规范预缴管理,保证税款均衡入库;加强对资产损失、优惠政策审核审批的培训,提高汇算清缴质量和水平;加强核定征收管理,研究防范避税措施。

  (十)完善源泉扣缴、非居民企业提供劳务及承包工程的管理制度,提高非居民税收管理效率;加大反避税力度,建立健全享受税收协定待遇的审批制度,通过情报交换加强国际税收征管协作。组织开展对部分定点联系企业的税收风险测试和评估,引导企业建立有效的内部控制和风险管理机制,实现税务管理环节的前移。建立大企业联络员制度,将大企业的日常化管理与专业化管理有效结合。

  (十一)加强征管基础工作,强化税收征管状况分析,准确定位征管工作薄弱环节,采取有力措施堵塞征管漏洞;强化户籍管理,加强国、地税局之间的配合以及与其它综合经济管理部门的协作;不断加大欠税管理力度,严格控制新欠,大力清理陈欠;完善制度,规范流程,促进各项工作的协调高效;强化征管质量目标考核,严格控制“五率”考核指标,强化征管质量控制,切实提高税收征管的科学化、精细化、专业化水平。

  (十二)理清纳税评估工作的总体思路,健全和完善纳税评估运行机制,逐步建立责任明确、衔接顺畅、运转协调的纳税评估工作模式,规范评估流程操作,严密评估工作程序,完善纳税评估内容,提高纳税评估工作的统一性和可操作性;逐步建立健全分税种、分行业的纳税评估指标体系和评估模型,以定向评估和专业评估为抓手,探索建立新的行业指标体系,针对不同类型的企业采用不同的评估方法,使评估工作更具有针对性和实效性,加强纳税评估专业化队伍建设,充分发挥纳税评估对组收工作的重要作用。

  (十三)积极探索我局实行“梯级管理”模式的思路,针对市局提出的“十户企业保总量、百户企业调结构、千户企业促管理”的“梯级管理”模式,结合重点税源企业的管理实际,加强对我局纳入市局“梯级管理”的217户重点税源企业的监管和服务力度,强化重点税源的深层次管理。

  七、推进行风建设的落实,切实提高纳税服务水平

  (十四)以北京市开展党员作风建设年活动为契机,大力开展行风建设,落实“两个核心任务”,进一步提高纳税服务水平。明确纳税服务部门的职责和工作衔接,积极推进纳税服务体制、机制和制度创新,推动纳税服务全局性、系统性和基础性建设,建立健全以办税服务厅、税务咨询热线和税务网站为载体的平台建设体系,以满足纳税人需求为导向的业务体系,以科学化的组织架构和专业化的人才队伍为重点的组织保障体系,以减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系,完善纳税服务制度,整合纳税服务资源,简化办税流程,拓展办税方式,加强宣传,细化管理,努力打造服务型税务机关,切实减轻纳税人负担。

  

  八、推进信息深化应用的落实,切实提高信息管税水平

  

  (十五)以信息采集与共享、信息综合分析利用、信息安全为重点推进信息管税。严把数据采集关,保证各项数据及时、完整、准确,推动信息共享;加强信息综合分析利用,拓展信息应用的范围,健全指标考核体系,加强信息比对,查找和堵塞征管漏洞,强化信息系统支撑,提高税源管理实效;强化安全保障,认真履行保密职责,合理划分决策层、管理层、操作层的职责和权限,落实管理责任,保障各环节涉税信息安全,加强网络防护体系建设,完善数据备份,提高防范意识,确保网络环境下的信息安全。继续做好CTAIS的运行维护工作,及时反馈、解决运行中的问题,落实各种有效措施,确保系统平稳运行;积极推进财税库银横向联网推行工作;加强信息化建设,通过信息化整合资源,降低劳动强度,提高信息管税效能,推动征管效率和征管水平进一步提高。

  

  九、推进干部队伍建设的落实,切实提高干部素质水平

  

  (十六)突出能力建设,注重提高领导班子的素质、能力,增强创新意识,提高执政能力,开拓进取,推动发展;进一步加强中层领导班子和领导干部队伍建设,修订完善科级干部管理制度,优化结构,增强素质,提高领导能力和管理水平,为推进全局各项事业全面可持续发展提供人才支持和组织保证。合理设置岗位,优化人力资源配置,实现人尽其才、才尽其用,为干部发挥最大潜能提供平台,努力激发广大干部的积极性、主动性和创造性。进一步做好离退休干部的管理与服务工作。

  (十七)加强党建和思想政治工作,正确引导干部树立大局意识,努力践行“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”的税务精神。建立党员干部服务群众、联系群众工作制度,切实关心干部职工生活,坚持“群众利益无小事”,提升团队向心力,促进和谐机关建设。

  (十八)推进党风廉政建设,确保增强队伍凝聚力和战斗力。认真开展推进惩防体系自查工作,以惩治和预防腐败体系管理平台为依托,加快对平台的完善和充实,通过科技防腐,源头防控,实现“阳光、效能、平安”的工作目标。

  (十九)加强教育培训工作,引导干部树立终身学习的理念,建设学习型干部队伍;激发干部队伍活力,努力提升税务干部整体素质,形成积极进取、开拓创新、奋发向上的工作氛围。

  十、推进机关自身建设的落实,切实提高内部管理水平

  (二十)健全政务管理工作规范,发挥承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用,为各项工作有序开展提供有力保障;加强对决定事项的督查督办力度,保证政令畅通、决策落实。认真执行政府信息公开条例和《北京市海淀区国家税务局工作规则》,认真落实机关签报管理办法,规范公文、会议等日常工作,推进电子政务建设,围绕中心工作搞好新闻宣传、信息报送和税收调研;认真贯彻落实信访、保密、安全、保卫责任制,完善财务管理和机关服务,建设节约型机关,提高机关工作质量和效率,突出服务大局、服务基层的理念,有针对性地深入基层调查研究,帮助基层解决困难,做好各项后勤保障工作,不断推进税务机关自身建设。



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