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北京市海淀区国家税务局2011年税收工作要点

发布日期: 2011-04-25         来源:
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  北京市海淀区国家税务局2011年税收工作要点

  

  2011年我局税收工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局和区委区政府的要求,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题,坚持依法行政,努力实现税收收入目标,优化纳税服务,加强税收征管,推进税源专业化管理,推进队伍建设和党风廉政建设,为服务高科技核心区建设、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

  一、学习贯彻党的十七届五中全会精神,落实“十二五”工作规划

  (一)组织学习贯彻党的十七届五中全会精神,结合我局特点,通过时政讲座、参观展览、报告会等形式,加深我局党员干部对十七届五中全会精神的理解。(责任单位:机关党委办公室,各单位)

  (二)结合工作实际,做好“十二五”时期工作规划的落实。(责任单位:各单位)

  二、坚持依法组收、落实税收政策,充分发挥信息管税作用,掌握组织收入主动权

  (三)坚持组织收入原则。严格落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则,严格按照法定权限和程序,加强减免税和缓税审批管理,严格控制新欠,大力清缴陈欠。(责任单位:各单位,征收管理科)

  (四)加强收入分析与预测。将收入预测误差率控制在2%以内,强化税收政策效应分析和经济税源分析,突出对重点税源、重点行业的分析,着力培养和挖掘潜力税源,正确把握税收收入形势,牢牢掌握组织收入主动权。加强重点税源监控。合理调整监控范围,完善分类分级专业化监控管理制度。(责任单位:收入核算科)

  (五)强化税收收入质量管理。严格执行税收会统核算制度,加强对基础数据源头监控与核算,将数据纠错时间前延,确保数据核算准确,提升数据信息质量。(责任单位:收入核算科)

  (六)严格落实税收政策。认真贯彻落实国家结构性减税政策等一系列调控经济、促进经济社会发展的税收政策,及时反馈情况,确保政策执行到位。(责任单位:所得税科、货物和劳务税科、大企业和国际税务科、车辆购置税征收管理分局)

  (七)发挥信息管税作用

  加强增值税信息化建设,继续推广网上报税。(责任单位:货物和劳务税科)

  利用好市局开发的所得税信息比对系统;执行好各类优惠政策认定办法的操作流程。(责任单位:所得税科)

  积极收集使用第三方信息,强化非居民税源监控。利用售付汇软件,进一步规范和提升非居民税收信息化管理水平。(责任单位:大企业和国际税务科)

  继续深入开展税源与征管状况监控分析工作。拓宽征管状况监控范围,完善征管状况监控考核体系和监控方法;建立税源风险预警和应急反应机制;建立非正常纳税人风险特征识别查询库;建立以提高征收率和纳税遵从度为主、科学有效的征管质量考核评价指标体系。(责任单位:征收管理科)

  三、完善税收服务体系,改进和优化纳税服务,推进服务型机关建设进程

  (八)强化税收宣传咨询。根据纳税人的不同需求,采取多种形式开展分类宣传,促进税收宣传的常态化。特别要加大中关村科技园区税收优惠政策的宣传力度,加大核心区优惠政策的辅导与宣传,促进其落实到位。

  做好面向纳税人的税收宣传和政策辅导,开展个性化分类宣传辅导,提高纳税遵从度。(责任单位:纳税服务科)

  做好面向社会的税收宣传,依托两个宣传月拓展宣传广度和深度,提高社会的依法纳税意识。(责任单位:办公室)

  (九)完善纳税服务方式

  完善办税服务厅功能,优化窗口职能,加大硬件软件投入力度,提高办税效率。在办税服务厅安装自助终端机、服务评价器,自觉接受纳税人的监督。(责任单位:纳税服务科)

  密切税企交流,在加强沟通的基础上,积极探索大企业个性化服务途径,强化对重点税源企业的个性化纳税服务,站在保收入、促发展的高度,做好大企业服务工作。(责任单位:纳税服务科、大企业和国际税务科)

  全力推动网上办税服务,实现短信服务、传真服务、发票查询、网上在线咨询等功能。(责任单位:纳税服务科,信息中心)

  开展办税服务厅办税流程和效率的调查;对纳税人满意度较低的指标,实施跟踪分析,制定整改措施。(责任单位:纳税服务科)

  (十)落实《纳税服务投诉管理办法》,结合“纳税人权利义务的公告”的要求,做好市局12366纳税服务热线转办的纳税人对服务投诉的处理、回复、通报、考核,降低投诉率,切实维护纳税人的合法权利。做好12366纳税服务热线远程坐席的运行、质量监控、纳税服务需求的调查分析。(责任单位:纳税服务科)

  (十一)完善纳税信用等级评定管理。做好市国、地税联合组织开展的2011-2012年度纳税信用等级评定,使信用等级评定达到鼓励依法诚信纳税的目的。(责任单位:纳税服务科)

  四、以“规范一线,发展两翼”为主导,深化和拓展税源专业化管理格局

  (十二)规范征管一线

  规范一线工作流程,调整办税服务厅窗口职能,梳理税源管理部门职能和税收管理员职责,明确一线征管人员岗位职责及分工。(责任单位:征收管理科)

  规范涉税审批和报备程序,明确各环节职责。(责任单位:货物和劳务税科、所得税科)

  规范税收执法,深入推进税收执法责任制。加强对执法实体性问题的考核与检查;落实执法责任制,开展相应的过错责任追究。规范税收执法日常检查,突出重点,以程序执法检查为主,重点检查稽查案卷和行政处罚。(责任单位:政策法规科)

  大力整顿税收秩序,加强对重点地区的税收专项整治,组织力量开展税收专项检查和重点税源检查,为各类纳税人创造公平竞争的税收环境,服务和促进区域经济的健康发展。(责任单位:稽查局)

  规范行政裁量权行使,落实行政处罚自由裁量权适用规则和基准制度、细化并量化行政裁量权。(责任单位:政策法规科、征收管理科)

  (十三)加强税收征管。全面推行专业化管理,探索以分行业、分规模为重点的专业化税源管理模式。对大型企业,要强化和优化纳税服务,帮助和引导企业建立和完善涉税风险控制机制;对中型企业,要服务与管理并重,通过宣传、辅导和培训,提升纳税人依法纳税的意识和对税法的遵从度。通过纳税评估,促进纳税人提高正确和准确履行纳税义务的能力;对小型企业和个体工商户,要加强管理,通过树立依法纳税的先进典型,发挥示范带动作用;通过查处偷逃骗税案件,打击和震慑涉税违法行为。(责任单位:征收管理科,各单位)

  加强总分机构管理,逐户摸清企业状况,寻求解决征纳双方信息不对称问题的途径,在汇总纳税企业管理上寻求突破。(责任单位:所得税科,征收管理科)

  进一步强化中关村西区电子市场管理,研究成立专门管理机构,进驻西区电子市场,在西区电子市场税收征管上寻求突破。(责任单位:征收管理科,人事科)

  做好征管基础工作,强化税源基础信息管理,提高税务登记重点信息准确性、完整性;加强新版普通发票管理,规范自印发票监督管理力度,逐步实现手写发票向机打发票过渡,完善小规模税控企业后续管理。(责任单位:征收管理科)

  加强和规范我局内部发票保管、销售管理工作,提高效率,确保安全。(责任单位:征收管理科,票证中心)

  (十四)深化纳税评估

  健全纳税评估工作组织体系,健全完善纳税评估工作制度,搭建纳税评估管理平台。以评估医药制造和经销、服装制造、汽车销售和超级市场为突破口,推进行业风险预警指标体系、纳税评估模型和风险特征库的建设。有计划地安排对风险较大的大企业实施纳税评估工作。建立纳税评估后续管理的监控机制,建立行业预警指标和风险特征库,将监控工作日常化,实现评估一个行业、规范一个行业的工作目标。(责任单位:征收管理科)

  在货物和劳务税方面,将专项评估与行业评估相结合,加强对敏感行业、重点行业及增值税税负率的评估。(责任单位:货物和劳务税科)

  在所得税方面,建立分级监控体系,加强第三方信息的采集利用。(责任单位:所得税科)

  (十五)推进税务稽查。加大稽查组收力度,稽查区级收入任务指标增幅为12%。全面落实一级稽查管理,规范各环节的工作内容和稽查程序;建立税务稽查与纳税评估的案源线索转换机制,建立“以查促管、管查互动”长效机制,全面推动稽查质量的提升,稽查发现问题率要在去年的基础上提高10%;建立岗责权匹配的管理制度和监督、考核制度,加强对稽查案件的跟踪考核管理;建立稽查人才库,调动稽查部门的积极性、创造性。(责任单位:稽查局)

  五、以实行分类分级管理为基础,以加强税收风险管理为导向,强化各税管理

  (十六)加强货物劳务税管理。加强数据分析监控,从分析中找到组收切入点,创新思路组织税收收入,努力提高有税率和税负水平;做好防伪税控系统网上报税后期管理平台从IC卡转为网上申报、报税的结构调整,强化申报、报税数据监控管理,加强对增值税专用发票的监管;配合总局、市局做好增值税立法前的调研。(责任单位:货物和劳务税科)

  (十七)加大企业所得税管理力度。加强管户的分类管理,推进信息采集分析利用,加快所得税专业化管理进程;抓好中关村科技园区建设国家自主创新示范区相关税收政策的贯彻落实;加大所得税预缴比例,落实大型税源企业按月预缴,全面完善所得税汇算清缴,努力提高有税率; 强化房地产、生物制药、跨地区建筑安装等重点行业管理;对享受优惠政策前后期利润率、税负率波动大的税源企业进行后续跟踪管理。(责任单位:所得税科)

  (十八)创新大企业税收管理。帮助大企业落实税务风险管理指引,建立大企业定期走访制度,做好重点联系企业的分析工作;以比较优势为切入点,完善纵向、横向联动机制,理顺工作关系,加强协调配合,形成管理合力。对定点和重点联系企业,积极探索实施风险分级、行业分类管理。以软件行业、医药行业为突破口,推进大企业税收风险预警指标的建立。(责任单位:大企业和国际税务科,征收管理科)

  (十九)加强国际税收管理。加强非居民税收专业化管理,加大第三方信息的采集和使用,加强售付汇大额审批;充分利用掌握的“走出去”企业基础信息,深入开展“走出去”企业税收服务与管理;加强反避税基础工作,做好关联申报前期的辅导宣传,加强关联交易的审核管理。(责任单位:大企业和国际税务科)

  (二十)完善进出口税收管理。严格贯彻落实国家各项出口退税政策,推行出口退税分类管理,推进出口退税税库银联网工作。加强出口退税预警分析,防范和打击出口骗税。(责任单位:进出口税收管理科)

  (二十一)加强个体集贸管理。建立科学有效的市场税收分类管理机制,在进一步推行集贸市场代开发票税控系统的基础上,继续加强市场税收征管,对部分市场内定额偏低的个体商户重新核定定额;对部分市场内“开发票才交税、不开发票不交税”的个体商户进行核定征收。(责任单位:征收管理科)

  (二十二)加强车辆购置税征收管理。密切关注北京市机动车管理相关政策,做好政策效应分析,进一步加强与车辆经销部门的沟通,及时掌握税源变动情况,做好组收工作。落实市局车辆购置税机构改革相关工作。(责任单位:车辆购置税征收管理分局)

  (二十三)大力推进信息化建设

  进一步扩大网上申报、网上认证、电子缴税等覆盖范围。加大电子申报中IC卡申报转向网上申报力度,进一步提高网上申报比例,力争年底前私营以上纳税人网上申报率达到80%以上,减轻基层大厅办税压力。拓展电子缴税、银联划卡缴税等多种电子缴税方式,力争年内实现私营以上企业电子缴税全覆盖,逐步取消纸质税票,取消现金收取。继续大力推行小规模纳税人税控收款机网上报税。(责任单位:征收管理科)

  深入推进数据增值应用,加快拓展数据综合应用的深度和广度,充分发挥信息技术对税收管理服务和制度创新的支持作用。(责任单位:信息中心)

  继续积极推进涉税信息共享。做好外部涉税信息的整合获取工作,推进国、地税之间及与政府有关部门、社会组织的信息共享。(责任单位:信息中心)

  六、实施人才强税战略,加强税务干部队伍建设,打造高素质税务干部队伍

  (二十四)推进学习型党组织建设,加强思想政治工作,开展精神文明创建活动,推进税务文化建设。以中心组理论学习为龙头,学习宣传贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,用中国特色社会主义理论体系武装教育党员干部,扎实推进学习型党组织建设。(责任单位:机关党委办公室,各单位)

  (二十五)深入开展“创先争优”活动,努力建设“法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁”的税务机关。以开展建党90周年活动为载体,开展创先争优活动和精神文明创建活动,不断增强支部班子的凝聚力和战斗力。(责任单位:机关党委办公室)

  (二十六)加强干部队伍建设

  加强领导班子建设,要以提高领导水平和执政能力为核心,重点在抓好班子、激发活力、提高素质上下功夫。建立健全科级干部和科级后备干部的培养、评价、交流、激励和保障机制。(责任单位:人事科)

  按照《党政领导干部选拔任用条例》,坚持公开、公平、公正、透明、择优和民主集中制的原则,做好科级领导干部选拔任用和科级非领导职务的晋升工作。(责任单位:人事科)

  (二十七)加强教育培训

  加快人才库建设。制定对税务稽查、反避税、纳税评估人员基本的上岗要求,完善相关岗位人员进出机制及管理,逐步建立税务稽查、反避税、纳税评估等类别的专门人才库。(责任单位:人事科)

  进一步落实教育规划纲要,加大对干部的教育和培训力度,建立教育档案库。继续开展“六员”培训,全面提升基层一线人员的综合素质和岗位技能;坚持青年职业生涯规划设计,为青年公务员的成长提供平台。(责任单位:教育科)

  (二十八)激发干部队伍活力,形成积极进取、开拓创新、奋发向上的工作氛围,努力提升税务干部整体素质。建立党员干部服务群众、联系群众工作制度,切实关心干部职工生活,促进和谐机关建设。以内强素质、外塑形象为目标,开展文明单位创建活动。做好离退休干部工作,发挥工会、共青团组织的作用。(责任单位:机关党委办公室,人事科,离退休干部科)

  七、强化内控机制,完善惩防体系建设,狠抓反腐倡廉工作

  (二十九)深化“阳光、效能、平安”理念,落实党风廉政建设责任制,全面贯彻落实《廉政准则》,做到秉公用权、廉洁从政,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。(责任单位:监察室,各单位)

  (三十)健全党风廉政建设领导体制和工作机制,着力强化领导班子承担反腐倡廉主体责任和主要领导干部“第一责任人”的政治责任,落实“一岗两责”,在明确责任目标、严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。(责任单位:监察室,各单位)

  (三十一)落实党风廉政建设分析会、“廉政监督卡”、“三访”和廉政谈话制度,进一步规范信访举报、案件管理、案件查办工作。通过纪检监察信息管理平台、惩防体系信息管理平台和税收执法监察子系统等科技手段,推进和完善风险预警和内控机制,强化两权监督,有效开展执法监察和“一案双查”,推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。(责任单位:监察室)

  八、强化效率意识,完善内部行政管理,推进政务管理科学化进程

  (三十二)加强制度建设。强化制度的完善与落实,提高政务事务管理效率。健全业务政务事务管理工作规范,不断推进机关自身建设,切实提高内部管理水平,为各项工作有序开展提供有力保障。(责任单位:各科室)

  (三十三)加强财务管理。做好财务分析,严格预算执行进度管理,提高部门预算执行力。加强内部管理,完善、规范审批程序。加强资产、基本建设、政府采购管理,做好财务公开。(责任单位:财务管理科)

  (三十四)做好信访工作。认真执行受理群众来信、接待群众来访管理办法,用群众工作方法提高信访工作水平。(责任单位:办公室,各单位)

  (三十五)加强信息调研。落实《工作信息报送管理办法》,以探索税源专业化管理为重点,加强调研工作。(责任单位:办公室)

  (三十六)加强安全防范。落实市局制定的安全防范系统设备技术标准和管理方案,加强监督和管理力度;落实内部安全责任,确保内部安全稳定。(责任单位:人事科,各单位)

  (三十七)做好后勤保障。紧紧围绕税收中心工作,积极研究和改进后勤管理模式,继续强化对车辆、物业和餐饮的管理,更好地服务机关运转。(责任单位:机关服务中心)



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