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北京市海淀区国家税务局2013年税收工作要点

发布日期: 2013-03-12         来源:
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  2013年我局税收工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,坚持依法行政,强化核心业务,深化税源管理,提高税收收入质量,以推进税收征管改革为主线,落实为民务实清廉要求,加强干部队伍建设,为区域经济发展做出贡献。

  一、深入贯彻落实十八大精神

  (一)学习贯彻党的十八大会议精神。落实党组理论中心组学习制度,推进学习型党组织和学习型机关建设。组织干部职工深入学习十八大报告、新党章以及中国特色社会主义理论体系的深刻内涵,学习党的历史,模范践行社会主义荣辱观。深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,贯彻中央关于密切联系群众改进工作作风的具体要求,通过走基层、转作风、改文风,解决实际问题,把十八大精神切实贯彻到税收工作中去。(责任单位:机关党委办公室)

  二、确保完成税收收入任务

  (二)坚持组织收入原则。合理分解税收收入指标,架构“局—所—组—人”的组织收入链条,实现总量和地方级税收同步增长,确保完成国家和地方两级税收收入目标。(责任单位:收入核算科)

  (三)加强税收分析和预测。分类研究税源情况,做好各类纳税人收入情况的跟踪与研判。强化重点税源监控,建立与重点税源企业定期联系制度,对其进行财务、税收变动趋势分析。重点做好“营改增”、总部经济等收入的分析与预测,查找征管薄弱环节,采取措施加以改进。深入研究税收与地方经济发展的关系,为区域经济发展提供参考依据。(责任单位:收入核算科)

  (四)深化政策效应分析。落实各项税收政策,做好各税管理过程中的政策效应分析。重点做好纳税人税负分析、国地税之间转移税收情况分析以及企业经营业态变化等深层次分析,形成具有代表性、权威性的分析成果。(责任单位:收入核算科、各业务科室)

  三、大力推进税收征管改革

  (五)落实规范一线工作。组织落实我局征管改革方案,9月底前将规范一线各项税源基础工作落实到位,实现减负、避险、高效、统一和规范的目标。(责任单位:征收管理科)

  (六)深化纳税评估。制定我局纳税评估计划,接收、分配、组织实施、回复第一直属分局下达的评估任务。根据行业、重点税源企业风险评估模型,做实风险应对,对风险级别高的企业开展纳税评估。强化评估与征管、稽查及政策管理部门的工作衔接,完善移交处理手续。(责任单位:征收管理科)

  (七)提高稽查质效。完善一级稽查管理模式,整合资源,探索分类分级稽查方式。加强稽查协查工作,推行信息化稽查手段,进一步强化稽查工作职能。整顿税收秩序,开展税收专项检查和区域专项整治工作。查处重大税收违法案件,严厉打击发票违法犯罪活动。(责任单位:稽查局)

  (八)推进大企业管理。设计税收风险管理流程,明确大企业风险测评项目,协助企业查找存在的内控涉税风险点。推进税收遵从协议动态管理,了解大企业遵从状况和签约意愿,对已签约企业进行跟踪评价。(责任单位:大企业和国际税务管理科)

  (九)发挥信息技术在征管改革中的推动作用。调研一线数据需求,拓展数据综合应用的深度和广度,做好系统研发与运维。编制信息安全综合预案和各系统专项应急预案,做好风险应对准备。加大对专业人员技术认证的培训力度,提高技术干部适应征管改革的能力。(责任单位:信息中心)

  四、确保各项税收政策落实到位

  (十)认真做好“营改增”下一步试点工作。收集相关情况,及时向市局汇报、请示,研究解决有关政策及管理问题。强化“营改增”业务培训,巩固试点成果。加强对“营改增”试点工作涉及的新领域、新情况的研究,完善税源管理,落实涉税风险点的监控,采取有效措施防范虚开骗税等违法行为。(责任单位:货物和劳务税科、征收管理科、稽查局)

  (十一)落实各项结构性减税政策。重点做好中关村国家自主创新示范区新旧政策研究与宣传工作。开展高新技术企业享受税收优惠政策的核查工作。贯彻落实国家扶持文化事业和文化产业发展的相关税收政策,加强文化产业税收政策的宣传辅导,确保税收政策落地。(责任单位:所得税科、货物和劳务税科)

  (十二)加强货物劳务税管理。以加强软件超税负返还政策管理为核心,完善增值税管理,监控政策执行情况。清理已报备的低税率以及免税企业,引导纳税人正确享受政策。加强小规模纳税人管理,对疑点企业开展实地核查和纳税评估,防范发票失控风险和税收执法风险。(责任单位:货物和劳务税科)

  (十三)加强所得税管理。加强所得税预缴及汇算管理,利用《税收管理辅助平台》加强涉税信息数据监控比对,提升汇算申报质量。落实《企业所得税政策评价工作基本流程》,健全政策评价机制。加强对上市公司和中小企业管理,推进《小企业会计准则》的贯彻落实,推动其向查账征收转变。(责任单位:所得税科)

  (十四)加强非居民税收管理。深入调研,完善中外合作办学等非居民税源管理。把握非居民税源分布规律和发展趋势,挖掘潜在税源,识别和监控税收流失风险。积极做好政策引导和备案审批,提升管理效能。强化内部业务培训,推动境外上市公司税源管理。(责任单位:大企业和国际税务管理科)

  (十五)加强出口退税管理。做好征退税衔接,准确贯彻国家出口退税政策,防范和化解税收风险,做好“营改增”出口企业免抵退税的宣传、认定及审核审批。深化出口退税网上申报服务平台的推广和应用,畅通退税事项的通知、提醒及解答渠道。(责任单位:进出口税收管理科)

  (十六)加强个体集贸税收管理。做好网络发票推行后续管理。加强对非正常户、停业户的实地核查,提高个体集贸市场管理水平。(责任单位:征收管理科)

  (十七)进行车辆购置税征收方式创新实践。配合市局进行车辆购置税纳税前移的试点工作,探索“自助申报”等征收方式,完善车购税纳税前移后的管理流程。启用新版车购税完税证明,完成好新、旧版车购税完税证明的过渡工作。(责任单位:车辆购置税征收管理分局)

  五、进一步优化纳税服务

  (十八)拓宽服务渠道。加强税法宣传,丰富税收宣传手段和渠道,为“营改增”试点工作的进一步开展做好充分的宣传准备。深化纳税人权益保护,提高纳税人投诉的反馈效率和质量。稳步推进2013—2014年纳税信用等级评定管理工作,强化国地税配合协作的工作运行机制。进一步落实《北京市国税局办税服务厅规范化建设指导意见》,规范办税流程和所需资料。(责任单位:纳税服务科)

  (十九)树立纳税服务“需求导向”。深入开展纳税人需求调查,形成覆盖面更广的意见征求制度,提高需求分析的专业化水平。(责任单位:纳税服务科)

  六、全面推进依法治税

  (二十)抓好依法行政综合绩效考核试点。按照北京市国税系统依法行政考核要求,组织开展依法行政示范单位创建活动。(责任单位:政策法规科)

  (二十一)强化税收法治建设。坚持依法行政,落实税收执法责任制。坚持重大税务事项集体审查,降低行政执法风险,确保工作高效与执法规范并行。(责任单位:政策法规科)

  (二十二)完善税务行政复议。发挥法律服务小组职能作用,建立复议案件研究机制及复议后回访机制。(责任单位:政策法规科)

  (二十三)落实税收执法督查。重点在组织收入原则情况、结构性减税政策落实、纳税评估、发票管理及所得税税收优惠政策执行情况等方面,落实市局税收执法督察工作要求。推进以车辆购置税政策执行情况为主要内容的税收执法专项督察。(责任单位:政策法规科)

  (二十四)严格责任追究。研究过错责任追究的量化执行,认真落实过错责任追究制度。(责任单位:政策法规科)

  七、全面加强干部队伍建设

  (二十五)强化机关党建和税务文化建设。加强基层党组织建设,发挥先进典型的示范引领作用,推进创先争优活动长效化。完善民主诉求机制,了解需求和困难,认真解决干部职工反映的问题。强化文化阵地建设,拓宽宣传载体,完善内部网站党建板块建设,营造税务文化氛围。以“书香伴税行”等主题学习活动为载体,通过征文、演讲、绘画、摄影比赛等方式,组织开展干部群众喜闻乐见的文化活动。(责任单位:机关党委办公室)

  (二十六)加强领导班子建设。认真做好领导干部述职述廉、报告个人有关事项工作,完善领导干部考核方式和评价机制,促进领导干部勤政廉政,不断提高领导班子执政能力。(责任单位:人事科)

  (二十七)加强干部队伍建设。规范档案管理,推进全局人事档案的升级改版工作。深化人才库管理,以科学分类、信息准确、内容丰富为标准,搭建我局人才信息库。(责任单位:人事科)

  (二十八)加强人才队伍建设。探索专业化骨干人才的培养与培训新模式。着力抓好任职培训、在职培训,提高教育培训的针对性和实效性。落实青年公务员职业生涯规划,提升一线岗位技能。探索利用信息化手段提高教育培训效率,解决工学矛盾。(责任单位:教育科)

  (二十九)密切干群关系。做好离退休干部服务,进一步落实党员干部服务群众、联系群众的工作制度,实实在在办实事,推进和谐机关建设。(责任单位:人事科、机关党委办公室、离退休干部科)

  (三十)落实党风廉政工作。深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,充分利用电子平台加强廉政教育和对权力运行的全过程监控。将内控机制建设与税收征管流程规范工作相结合,从源头和机制上防范廉政风险。坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制。丰富我局《海税育韵》廉政教育专刊内容,发挥信息化教育优势,推动全局廉政文化建设。(责任单位:监察室)

  八、提高内部行政管理水平

  (三十一)严格落实中央八项规定。改进会风、文风、工作作风,认真做好调查研究。(责任单位:办公室)

  (三十二)提高政务效能。围绕中心,搞好宣传、信息报送和税收调研。加强涉税舆情引导,提高舆情反应和处置能力。构建信访、舆情、应急管理三位一体工作机制,加强工作督查督办。(责任单位:办公室)

  (三十三)加强财务管理。强化预算编制与执行分析,完善预算管理。落实国库集中支付改革,继续推行公务卡结算。依法实施政府采购,严格执行采购目录及标准。推进资产管理,做好基建项目的监控管理。(责任单位:财务管理科)

  (三十四)做好后勤保障。完善餐饮及物业管理,强化后勤服务。落实安全保卫责任,严格执行值班和重大事项报告制度,确保全局安全稳定。(责任单位:机关服务中心、人事科、办公室)



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