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北京市海淀区国家税务局2015年税收工作要点

发布日期: 2015-04-20         来源:
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  2015年我局工作的总体思路是:按照市局的工作部署,始终践行为国聚财、为民收税的光荣使命。以“砥砺奋进、协同发展”为主题,深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态,解放思想、锐意革新,全面推动管理升级、服务升级、协同升级、创新升级,努力做到十项坚持,持续提升十种能力,全面开启海淀国税现代化建设新征程。    

  一、坚持依法组织收入

  (一)科学分解税收任务。按照收入任务和增长目标,统筹规划、科学分解,确保完成收入任务。将市、区两级税收计划任务分解落实到所、到组、到人,实行税收目标责任制。(责任单位:收入核算科)

  (二)强化依法征税理念。坚持依法组收,贯彻“应收尽收,应免尽免,应退尽退”原则,严格落实各项收入任务,规避税收流失风险;防范虚收带来的执法风险。加强科所联动,确保中央和地方两级收入目标顺利完成。(责任单位:收入核算科)

  (三)强化税收分析预测。关注区域重大项目投资、重点行业变化,与地方政府开展持续合作,掌握税源底数及其变动趋势。全面掌握收入目标完成进度,提高收入预测的准确性和分析的时效性。有意识地建设税收分析人才梯队,强化对政策效应、重点行业、龙头企业的分析和调研,多出税收分析精品。(责任单位:收入核算科)

  (四)强化堵漏增收措施。按税种进行地毯式梳理,特别是针对各类优惠政策的执行情况进行专项核查。锁定重点行业和重点企业,做好历史收入数据比对工作,全程跟踪收入增减动态。向管理要效益、向服务要效益,发挥纳税评估和税务稽查的职能作用,选择重点、热点、难点目标进行集中突破,取得扎实的组收成效。(责任单位:收入核算科、货物和劳务税科、所得税科、大企业和国际税务管理科)

  二、全面落实依法治税

  (五)学习贯彻十八届四中全会精神。以中心组理论学习为龙头,开展主题教育、专题学习、集体讨论等多种形式的学习活动,确保广大党员干部系统学习、深入理解、准确把握全会精神,并将依法治税和税收主责紧密结合,推进税务法治建设。(责任单位:机关党委办公室、政策法规科)

  (六)提升依法行政水平。落实税务行政审批制度,规范行政许可行为。做好税收执法权力清单制度的试行工作,继续推进税务行政处罚裁量权统一规范执行事项和标准。落实重大税务事项集体审查制度,做好重大税务案件的集体审理工作,保证工作高效与执法规范并行。(责任单位:政策法规科)

  (七)加强税收执法监督。做好税收执法重点督察,有针对性地开展疑点核查工作。提高“税收执法管理信息系统2.0版”执法考核系统工作质量,最大限度减少执法失误。采取通报、“回头看”等形式,加大对税收执法督察整改落实情况的后续检查。(责任单位:政策法规科)

  (八)开展纳税信用评价。按照税务总局《纳税信用管理办法(试行)》和北京国税局的相关要求,客观公正、科学合法地开展纳税信用等级评价,及时向社会公开A级企业名单和“黑名单”纳税人,联合区内相关经济部门开展守信激励和失信惩戒工作,最大限度利用信用评价结果。(责任单位:纳税服务科、稽查局)

  (九)深化法律应用能力。发挥法律服务小组职能作用,配合市局做好公职律师相关选拔培养工作。把好合同审核关口,做好涉税听证、复议和诉讼等工作,充分运用法律武器维护我局权益,维护执法权威。每季度或应相关单位要求,不定期召开税务事项联席会,集思广益、群策群力解决实际工作中的难题。(责任单位:政策法规科)

  三、持续提速征管改革

  (十)积极做好“四个协同”。全面落实王军局长提出的“加强区域协同、国地税协同、税务部门与其他部门协同、内部机构之间协同”的相关工作要求,密切与区内各经济部门的交流和合作,共同构建区域税源涵养、培育体系。(责任单位:全局各单位)

  (十一)创新管理组织机制。探索超越人事隶属、职能分工的业务推进模式,以优质高效完成既定目标为标准,成立灵活、机动的“项目部、作业组”,以主管领导为“队长”,选用科所精干力量为“队员”,订立任务落实“时间表”、“任务图”,明确责任清单,形成集中攻坚的团队作战格局。

  (十二)强化税收数据整理和应用。探索税收数据应用模式,建设数据仓库,开展与地税、工商、财政等部门的信息共享和交流,加强税收数据资源抽取、梳理、整合和推送,将“死”数据变为“活”资源,释放大数据潜能支撑征管改革。(责任单位:征收管理科、信息中心)

  (十三)建设新型税源征管架构。要继续深入简政放权,引导纳税人自主、自助办税,促进服务厅前台集中、集约受理。突破划片管户,以人管户的模式,试行按税收风险事项、税源分级分类等有针对性和个性化的管理结构。(责任单位:征收管理科)

  (十四)夯实征管基础建设。进一步做好征管基础性建设,提高基础征管工作质量效率,对我局现行征管档案管理办法进行调研分析,围绕规范化、集约化、专业化的思路,建立以信息化、电子化手段为依托的新型征管档案管理模式,为深化征管改革创造有利条件。(责任单位:征收管理科)

  (十五)建设税收风险防控体系。以税收风险管理为导向,以风险分析识别和核查任务推送为重点,针对不同风险等级的纳税人分别采取提醒式服务、案头审核、日常检查、税务稽查等差异化和递进式的风险管理手段,确保税收管理重点始终锁定税收风险较高的行业、领域和纳税人。(责任单位:征收管理科)

  (十六)强化征管质量考核。结合市局绩效考核指标,加强税务登记信息完整率、税务登记信息差错率、财务报表采集率、未按期申报催报率、未按期缴纳税款催缴率和申报率、欠税增减率等指标的监控,通过提高有效催报、催缴手段,加大税收分析评估力度,增强执法强制措施、实施全方位管理等手段,全面提高征管绩效考核指标水平。(责任单位:征收管理科)

  (十七)推进稽查现代化建设。突出“多选户,选大户”的选案原则,扎实做好各类税收专项检查、区域专项整治和重点税源企业自查及检查工作;严打大案、要案、票案,进一步提升税收检查的问题率和结案率。建立与征管、税源管理部门间的联系反馈机制,强化稽查、评估两部门的工作配合,实现以查促管、管查互动的良性循环。(责任单位:稽查局)

  (十八)创新发票服务模式。争取在有条件的办税服务厅(所)采取普票分散,专票集中的新型售票模式,增设普通发票发售窗口,解决纳税人多次往返问题的同时,缓解票证中心售票和库房压力。提供购票峰值提醒、购票大户预约等服务,方便纳税人错峰领用发票。合理调配人员,探索实行阶梯式售票盘库结账制度。积极与相关部门协作,探索电子验旧与自助购票、网络验旧与网络购票整合联动的发票领购新举措。(责任单位:征收管理科、票证中心)

  四、统筹各税种管理

  (十九)严格落实减免税政策。树立“优惠政策不落实也是收过头税”理念,积极落实国家出台的一系列转方式、调结构、惠民生的调控政策,重点做好支持高新技术企业、文化产业、中小微企业、环境保护等各项税收政策的梳理、宣传和落实,严格执行固定资产加速折旧新政,确保应退尽退、应免尽免。(责任单位:货物和劳务税科、所得税科、大企业和国际税务管理科)

  (二十)加强货物和劳务税管理。对内做好“营改增”扩围准备工作,与区地税局开展数据共享,掌握扩围情况;对外做好政策宣传和辅导,制定申报预案,开展申报验证工作。做好政策效应分析工作,强化申报数据管理、优惠政策管理和发票管理,有效防范虚开逃税等涉税风险。配合市局做好增值税发票升级版的推行工作。加强消费税征收管理工作,严格落实消费税改革措施。(责任单位:货物和劳务税科)

  (二十一)加强所得税管理。完善所得税日常管理工作规范手册,为基层税务人员提供有效工具;严格汇算清缴管控,结合后续管理、政策评价等多手段筛查风险数据,堵塞征管漏洞;按照分规模、分行业管理要求,加强对重点税源企业、高新企业、上市企业和房地产企业的专项核查;抓好所得税分事项管理,规范对企业兼并、债务重组、股权和资产收购等重组业务,境外所得税收抵免等特殊事项的管理。(责任单位:所得税科)

  (二十二)加强大企业和国际税收管理。加强大企业内控测试、风险识别和税务审计。及时掌握国际税收发展动态,注重第三方信息的采集运用,重点关注企业股权转让、无形资产转让、关联交易和大额对外支付等风险事项,把握非居民税源分布规律和发展走向;提升反避税能力,坚持居民企业和非居民企业的联动审查,重点审核企业同期资料,力争在反避税领域再取得新突破。为“走出去”企业提供高质量、个性化纳税服务。(责任单位:大企业和国际税务管理科)

  (二十三)加强出口退税管理。在严格审核审批的基础上进一步加快退税进度。全面推行出口退税网上申报。进一步规范我局函调程序要求、回函内容和函调档案资料保管事项。强化风险管理,防范和打击出口骗税。深入进行“营改增”行业退税调研,做好政策效应收集和反馈工作。(责任单位:进出口税收管理科)

  (二十四)加强个体集贸管理。有序地开展个体工商户和集贸市场的定额核定工作。加强对集贸市场代开发票和个体工商户机打发票的验旧工作。(责任单位:征收管理科、货物和劳务税科、第四税务所)

  (二十五)加强车辆购置税管理。探索车购税征收前移和网上申报的创新征管模式,推进车购税办税服务大厅规范化建设。(责任单位:车辆购置税征收管理分局)

  五、持续优化纳税服务

  (二十六)加强电子税务局建设。主动收集征管需求,积极配合市局信息化建设,拓展涉税业务网上办理渠道,加速打造非接触、不见面的纳税服务新模式。积极推行部分表证单书“免填单”工作;加强对自助办税设备的管理工作,充分发挥自助办税设备的功效(责任单位:纳税服务科)。

  (二十七)落实纳税服务规范。全面总结纳税服务规范1.0落实成效,做好纳税服务规范2.0版承接、分解、实施工作。(责任单位:纳税服务科)

  (二十八)加强办税服务厅标准化建设。全面推行以首问责任制、服务承诺制为核心内容的办税服务厅标准化体系建设,严格监督检查。落实星级评定办法,开展办税服务厅星级评定。落实视频管理办法,加强视频资料管理。(责任单位:纳税服务科)

  (二十九)深化各项便民举措。持续推进全市业务通办的相关工作。探索“一窗通办”模式,引导业务负荷均衡分布。做好纳税人满意度调查工作,继续开展多种形式的满意度调查,了解纳税人的合理需求。严格执行《北京市国家税务局投诉管理办法》,及时、妥善处理解决纳税人诉求。持续减轻纳税人负担,梳理办税流程,规范涉税文书,推进个性化税法宣传和咨询服务,邀请主流媒体深入我局进行体验、采风,反应我局工作实绩,积极走访辖区内知名、大型重点企业,为纳税人提供个性化服务。(责任单位:纳税服务科、办公室、企业和国际税务管理科)

  六、加强干部队伍建设

  (三十)开展解放思想大讨论。准确认识和把握税收新常态,进一步转变思想观念,破除惯性思维障碍,以“加快改革创新、推进税收现代化建设”为主题,开展解放思想大讨论活动,结合工作实际,通过“寻榜样、找差距,比不足、求赶超”,提高思想认识、创新工作方法、为全面完成我局各项重点任务奠定坚实思想基础。(责任单位:办公室)

  (三十一)强化党建思政工作。科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点,推行局党组、机关党委和基层党支部三层联创机制,组织多种形式的群众路线教育实践活动回顾总结,巩固教育实践活动成果。开展精神文明创建活动,选树和宣传身边典型,弘扬正能量。做好党员干部的教育培养,优化各类宣教平台,发挥工青妇等组织作用,强化党建基础工作(责任单位:机关党委办公室)

  (三十二)加强领导班子建设。结合我局实际情况,适时开展科级领导干部选拔推荐工作,要以德为先,注重实绩,规范选拔,完善流程。建立全面、科学、民主的非领导职务晋升机制,发挥民主决策机制,扩大民主推荐范围。(责任单位:人事科)

  (三十三)深化干部交流工作。制定《干部交流工作管理办法》,通过领导干部的交流,提升干部交流的广度和深度;通过不同业务部门之间干部的交流,促进干部业务能力多元化、系统化。(责任单位:人事科)

  (三十四)强化专业人才库建设。借鉴总局领军人才及市局青年业务骨干的培养选拔经验,建立适合我局局情的专业化人才队伍。通过合理选拔,专业培训,科学评价,强化激励,营造崇尚人才、尊重人才、重用人才的浓厚氛围。(责任单位:人事科、教育科)

  (三十五)深化干部教育培训工作。强化干部纪律教育,树立规则意识。结合日常业务需求,提升税务干部日常技能培训、实际操作培训在教育工作中的比重。完善青年公务员跟踪走访机制,鼓励考取注册会计师和律师资格,为我局人才库建设培养后备人才。以全员培训为基础,推进分级分类培训;充分利用网络培训、网上税校功能,拓展教育覆盖面。(责任单位:人事科、教育科)

  (三十六)加强税务文化建设。探索税务文化建设制度化、经常化的路径和方法,有针对性地开展专项税务文化建设,创造文化建设品牌。继续推进基层“四室”和“五小”建设,加速青年公寓建设。开展多种体育健身活动,继续开展健康体检、节日慰问、生日祝福等人文关怀工作。做好离退休干部工作,主动服务,为老同志办实事、做好事、解难事。(责任单位:财务管理科、人事科、机关党委办公室、机关服务中心、离退休干部科)

  (三十七)密切干群关系。落实局长接待日制度和局领导下基层调研制度,积极搭建与干部群众之间的沟通平台。继续推进和完善民主诉求机制,收集和整理意见、建议,分批次分步骤解决问题,真正实现“知民情、解民忧、暖民心”。(责任单位:办公室、人事科)

  (三十八)继续深化绩效考核体系建设。做好税务总局绩效考评3.0版和市局绩效考评指标的学习、承接和分解工作。结合我局实际情况,持续完善绩效指标设计,实现重点工作和岗位人员双覆盖,组织绩效和个人绩效双提升。充分发挥绩效考评机制奖优罚劣效能,加强考评结果的综合运用。(责任单位:办公室)

  七、推进党风廉政建设

  (三十九)强化党风廉政主题责任。制定我局落实惩防体系五年工作规划实施办法、党风廉政建设主体责任实施办法和监督责任实施意见的具体措施。严格作风纪律,严肃执纪问责。(责任单位:机关党委办公室、监察室)

  (四十)强化内部监督。在做好日常监督的基础上,整合监督力量,组建内部督查团队,截至执法监察、执法督查,“一案双查”以及查处违反中央八项规定精神行为等检查监督手段,将执法全过程纳入日常监控体系。配合市局完成我局内控机制信息化升级版建设工作。(责任单位:监察室、政策法规科)

  (四十一)拓宽社会监督渠道。认真执行“廉政监督卡”和“廉政三访”制度,指导特约监察员履行监督职能,充分发挥纳税人的外部监督作用。认真贯彻落实《信访条例》,进一步规范信访案件管理,提高信访信息的预警作用,加强与上级纪检监察部门的沟通配合,严格依法依纪开展工作,不断提高办案质量和水平。(责任单位:监察室)

  (四十二)强化廉政教育。立足每月廉政一主题,开展“上一堂廉政教育课、参观一次廉政展览、读一本警示教育读物、学习一部廉政法律法规、开展一次廉政谈心谈话”为内容的“五个一”活动,促廉政教育常态化。丰富我局惩防平台和“海税育韵”廉政教育专刊内容,借助网络廉政教育平台进行培训和宣传,促廉政教育个性化。(责任单位:监察室)

  八、提升税收宣传质效

  (四十三)做好信息、调研工作。结合我局实际情况,探索信息报道、调研撰写考核评价模式,激发创作热情,鼓励多出精品。聚焦工作重点、热点、难点,积极推送我局工作信息和优秀调研成果。(责任单位:办公室)

  (四十四)优化、拓展税收宣传。围绕纳税人基本需求,强化税收政策宣传。着眼社会舆论评价,强化税务形象宣传,注重税务机关和社会公众的交流和沟通。积极利用新媒体,采取多种宣传方式,将日常工作中的好思路、好办法、好成效进行专题性、系列化的宣传报道。(责任单位:办公室、纳税服务科)

  九、规范内部行政管理

  (四十五)提升政务效能。规范公文管理工作,提高公文运转效率。加强督查督办工作,对重要决策和重点工作,及时跟进、迅速办理。强化舆情监控,科学研判、妥善应对。大力推进政务(政府信息)公开,稳妥开展依申请公开。落实签报和会议管理办法,稳步提升工作效能。严格执行保密管理,确保工作规范、严谨。(责任单位:办公室)

  (四十六)规范财务和政府采购管理。科学规划,精细管理,提高预算编制的准确性、预算执行的刚性和财务分析的实效性。严格执行年度政府采购预算、采购目录和限额标准。从政府采购工作的各个项目入手,严把程序关口,强化风险防范。(责任单位:财务管理科)

  (四十七)提升资产管理质效。以征管改革为契机,全面清查、盘活全局各类资产,及时处置、合理配置资源,提高资产使用效率。落实总局文件,严控资产配置标准。协调解决我局办公用房产权证、土地证的办理工作,防止资产流失。按市局总体部署,加强基层税务所和职工宿舍的建设,确保装修改造工作保质保量完成。(责任单位:财务管理科、信息中心、机关服务中心)

  (四十八)加强后勤保障工作。规范公务接待管理、公车管理和办公用房管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,建设节约型税务机关。落实安全保卫责任制,加强消防安全检查力度,及时发现问题并限期整改,把安全隐患消灭在萌芽状态。逐步对老旧监控和技防设备进行改造升级,力争实现监控无死角,技防有保障。加强餐饮服务和物业服务管理,不断完善后勤服务。完善各类应急管理办法,加强值班情况的监督与检查,落实重大事项报告制度,确保值班期间安全稳定。(责任单位:办公室,人事科,机关服务中心)



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