您当前的位置: 首页>区县分局>海淀>首页>政府信息公开>政府信息公开目录>计划总结

北京市海淀区国家税务局2016年税收工作要点

发布日期: 2016-04-29         来源:
【  字体:       】

  2016年我局工作的总体思路是:全面贯彻落实税务总局和北京市国家税务局(以下简称市局)工作会议精神,围绕“税收现代化”战略布局,充分发挥税收职能,积极优化税收治理,主动引领税收创新,稳步提升税收品质,切实践行“十项持续”,倾力构建“十大体系”,勠力同心、创新发展,实现海淀国税现代化建设新跨越。

  一、依法组织税收收入

  (一)科学分解税收任务。准确把握宏观形势,掌握全年收入目标,全面分析税源情况,综合考虑增减收因素,科学制定各单位全年收入预期目标,分解税收任务,落实到位。

  (二)完善收入目标考核。对税收任务实行动态跟踪,依据“以月保季、以季保年”工作方针,按月通报税收进度,完善税收收入组织工作目标考核机制,确保实现税收收入持续稳定增长。

  (三)建立动态监控机制。编制《2016年收入核算科工作手册》,将税收计划、工作安排、报送时限等进行归纳总结,建立快速反应机制,对内随时掌握各所税收收入新动态;对外强化同区政府及相关经济部门的沟通联系,获取全面准确的基础数据,掌握区域经济发展形势、产业布局及经济热点,开展税源调查。

  (四)注重税收分析预测。完善以基层税务所为基础的二级税收分析体系,按季召开收入形势分析会。宏观分析与微观分析相结合,开展对重点地区、重点行业、重点业态和重点税源企业的经济形势分析、政策效应分析、风险管理分析,全程跟踪收入增减动态,差别化推进组收进程,科学化完成组收任务。

  (五)多措并举堵漏增收。按税种挖掘收入增长点,把握税源结构,培植税源基础;加强风险管控,选择重点、热点、难点目标集中突破,发挥评估和稽查职能作用,探索“团队化项目制”选查模式,提升稽查电子化、信息化水平,提高稽查精准性和震慑力;开展反避税调查,推动组织收入工作实现新跨越。

  二、加快推进征管改革

  (六)贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)。学习《方案》精神,领会《方案》要义,准确把握工作要求,按照税务总局、市局统一部署,统筹谋划,积极探索,确保《方案》贯彻落实到位。重点落实北京市承接的全面推进办税事项同城通办、对高风险纳税人开展定向稽查等4项改革试点内容。

  (七)创新推进国地税合作。落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范(2.0版)》,将合作事项日常化、规范化、制度化。密切与地税合作,定期召开联席会议,实现“无缝对接”;推行“进一家门,找一个人,办两家事”的工作模式,推进互设自助设备、互设办税窗口,逐步实现各项税收数据的实时互通,无碍分享;继续联合开展税收分析,联合开展纳税评估和税务稽查,联合统一区域税收执法尺度,强化涉税风险合作应对,为参选“国地税合作县级示范区”奠定基础。

  (八)强化风险控制管理。承接市局风控任务,建立“风险数据库”分析,开展我局特色工作,针对不同风险等级的纳税人分别采取提醒式服务、案头审核、日常检查、税务稽查等差异化和递进式的风险管理模式,确保税收管理重点始终围绕税收风险较高的行业、领域和纳税人开展。以发票管理为重点,依托升级版数据,开展定期分析,筛选风险指标,完善增值税疑点数据库。

  (九)开展分级分类管理。全面推行《全国税收征管规范(1.1版)》,作实后续管理,依托我局多位一体的管理新架构,开展一对一跟踪重点税源企业增减变化,对中小企业开展系统性追踪监控和风险评估。始终围绕税收风险较高的行业、领域和纳税人开展重点管理,实现有限人力资源的合理配置。

  (十)做好“营改增”收官工作。面对新一轮“营改增”扩围,早动员、早学习、早培训,为税制改革做好知识和技能储备,在税种核定、票种核定、税控设备发行、网上申报等方面,统筹安排,各部门加强沟通,全局通力合作,按规定进度保质保量完成工作。

  (十一)夯实征管基础建设。进一步做好征管基础性建设,建设“管理决策集成工作平台”努力提高基础征管工作质量效率。建立以信息化手段为依托的新型征管档案管理模式,为税源专业化管理创造有利条件。

  (十二)优化发票管理服务。设立发票一级和二级库房,探索“普票分散、专票集中”的售票模式,缓解票证中心售票和库房压力,实现分层管理和动态跟踪;提早了解“营改增”扩围纳税人户数、购票量、票种增减变化情况,制定预案应对大规模购票;探索自助售票模式下发票实物发放,采取干部、税辅人员和纳税人三方核对发票信息,确保发票发售准确无误;积极推进电子发票和票e送的推行工作。

  (十三)深化区域间互动合作。加强和公检法司等地方职能部门的交流,积极参与区域各类联合执法活动,为区域综合治理提供支撑。

  (十四)推进非首都功能疏解。根据市局和海淀区委区政府的统一部署,运用税收数据,发挥征管和稽查职能,规范规范市场主体注销,积极配合低端业态清理和非首都功能疏解工作。

  三、坚决贯彻依法治税

  (十五)强化税收法治教育。贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,加强税收法律法规教育,营造法治化税收生态环境,加强税收规范性文件制定管理,强化监督,提升税收执法统一性和规范性。

  (十六)规范税收执法行为。内部强化税收执法督察,落实执法责任制,外部借助社会力量,拓展监督渠道,形成全方位立体化监督体系。完善重大案件集体审查工作,降低执法风险、保护税收行政相对人合法权益。开展科级领导离任调动经济责任审计。提高税收执法考核子系统工作质量。根据上级部署和我局实际,有效开展各类专项执法督查,并及时根据督查结果进行责任追究。

  (十七)推进法治队伍建设。持续培养法律专业人才,继续发挥法律服务小组的职能作用,利用第三方法律专业力量做好涉税听证、复议、诉讼等工作,有效维护我局权益,不断提升执法权威。不定期召开听证、复议、诉讼案件分析会,提升我局法治运行质效。

  四、严格落实税收政策

  (十八)落实各项税收优惠。积极落实一系列转方式、调结构、惠民生的调控政策,加大力度将优惠政策落到实处。

  (十九)加强货物和劳务税管理。加强国地税协作,获取营改增行业数据信息,保障相关政策规定平稳有序衔接,确保改征工作顺利完成;按照市局部署,完成增值税发票升级版的全覆盖,充分利用电子底账实施有效的风控管理;做好增值税普通发票管理,配合市局高效优质完成增值税电子发票及移动终端开具增值税普通发票的推行工作;贯彻国家大政方针,切实落实小微企业增值税优惠政策;加强消费税征收管理工作,严格执行消费税改革措施。

  (二十)加强所得税管理。做好所得税预缴和2015年度所得税汇算清缴工作,保证税款及时、足额入库,并按照规定时限上报汇算清缴报告和汇算清缴数据;探索适合我局的企业所得税后续管理的思路,在排查税收管理风险的同时打造高效有力的专业化管理团队,积极推进所得税分析工作长效机制;确保小微企业、固定资产加速折旧等所得税优惠政策落实到位,做好税收政策的宣传辅导。

  (二十一)加强大企业和国际税收管理。做好大额对外支付、关联方支付和避税地支付的核查工作,以第三方信息为抓手,提高非居民税源管理;着重从行业走势、产业环境、营收状况等方面做好非居民税收分析,执行市局部署的非居民后续管理措施;探索对境外间接转让和特殊性税务重组事项工作,争取走在全市前列;加大同期资料审核力度,对侵蚀居民企业税基的行为进行严厉打击;做好大企业风险管理工作,加强税收审计;加强“走出去”企业税收管理,落实大企业绿色办税通道的工作机制,促进管理与服务有机融合。

  (二十二)加强出口退税管理。落实《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范1.1版》。严格执行生产企业首笔退税实地核查制度,从源头上杜绝骗税行为;针对退税金额异常增长、出口非企业自产的总局预警出口商品信息、无正常理由异地报关等退税业务异常企业加强评估核查和备案单证抽查,将有骗税苗头的企业及时移交稽查;加强函调管理,规避退税风险;组织对出口企业未退税出口货物报关单进行专项核查,确保应征税款及时足额入库;鼓励服务出口,落实好影视服务、离岸服务外包等出口服务适用增值税零税率的政策。完善“一个中心,三个平台”的出口退税信息化体系,继续简化流程,压缩时限,提升办税便捷度。

  (二十三)加强个体集贸管理。科学、有序地开展个体工商户和集贸市场的定额核定工作。加强集贸市场的发票管理和税收征管工作。

  (二十四)加强车辆购置税管理。进一步健全和完善网上申报制度,加大网上申报项目的推行力度,争取覆盖50%以上的大型汽车经销企业,保证区内网上申报普及度;继续落实1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策,加强宣传力度;全面推进车辆购置税办税服务大厅规范化建设。

  五、持续优化纳税服务

  (二十五)落实纳税服务规范。认真贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范(2.3版)》,紧跟税务总局和市局的工作部署,进一步完成纳税服务规范版本的优化升级,通过大厅放置《规范》文本、电子显示屏、二维码等多种方式开展广泛宣传。同时协助市局推行“四区”《规范纳税服务事项管理办法》并严格遵照执行。

  (二十六)完善网上办税平台。加强网上办税服务厅建设与宣传,提高办税效率,逐步开展预约办税和微信办税,减少窗口办税人员数量;继续积极推行纳税人部分涉税事项全市通办和自助机区域通办工作,加强对自助办税设备的运用,充分发挥自助办税的功效。

  (二十七)积极推出便民举措。建立专门师资库,办好“纳税人学校”,提高办学质量,扩大培训覆盖面;探索“一窗通办”模式,推进涉税事项标准化办理;配合市局监控平台,分析办税服务流量,为优化办税提供数据支持;积极推行办税人员“实名制”工作;引入第三方中介开展满意度调查,了解纳税人合理需求,及时反馈改进;落实纳税服务投诉管理办法,及时受理、妥善处理纳税人投诉;积极走访辖区内知名、大型重点企业,为纳税人提供个性化服务。

  (二十八)稳步做好信用评级。实现纳税信用等级评定结果运用,做好纳税信用A级企业税收优惠政策的落实,进一步加强对纳税信用D级企业的税收管理工作,提供纳税人信用等级查询;联合地税开展纳税信用评价,共同向社会公布评价结果。

  六、全面探索信息管税

  (二十九)打造“互联网+税务”品牌。以市局“数据仓库”为依托,落实优化项目,建设办税服务体验中心。以风险管理为导向,不断强化风险识别与后续管理,探索“互联网+后续管理”。

  (三十)配合“金税三期”上线。严格按照市局统一部署,做好上线前数据清理工作,严格控制数据清理质量,严格梳理征管相关岗责,为数据迁移把好质量关。完成金税三期上线技术保障工作及上线后我局数据中心的规划与建设,实现“金税三期”顺利上线。

  (三十一)发挥信息化支撑作用。依托《“互联网+后续管理”工作规范》,加大数据治理、数据共享、数据挖掘和数据使用的力度,建立稳定可靠的运维体系,提供准确度高、实效性强的数据支持,整体提升信息化建设软实力。做好网络安全、机房环境、外网改造、视频会议系统及计算机资产管理工作,做实技术保障、服务保障和安全保障。

  七、提升税收宣传效果

  (三十二)开展常态化税收宣传。综合运用培训、绩效考核等手段培养锻炼税收宣传人才,培养一支立足基层、着眼主业、关注热点的税收宣传队伍。通过主动征询、第三方调查、大数据分析等方式获知纳税人需求,锁定热点,围绕年度重点税收工作和社会关注的税收热点问题,进行日常性、陪伴式的个性化宣传报道。

  (三十三)巩固和拓展税收宣传阵地。加强与地税部门和其他经济部门的充分合作,注重与各级主流媒体的协调沟通,注重利用微信平台、QQ群、网站等宣传手段,借助海淀区知名网络媒体云集的区位优势,构建“原创—转载—点击—转发”的裂变式宣传生态链条。

  (三十四)持续创新税收宣传载体。继续探索图片、影视、动漫、公益广告等税收宣传新载体,鼓励原创力量,讲述税收故事,努力形成宣传精品。

  (三十五)广泛宣传税收正能量。重视塑造基层税务干部爱岗敬业、倾心服务的优质形象,持续宣传我局在深化体制改革和落实政策红利方面积极行动与取得的显著成效。

  八、不断加强队伍建设

  (三十六)加强领导班子。适时开展正、副科级非领导及协助市局做好正、副调研员的晋升工作;适时开展正、副科级领导干部的选拔任用工作;逐步形成梯次配备、优势互补的班子结构。

  (三十七)优化队伍结构。推动“数字人事”建设,强化人事信息数据分析力度,继续对同一岗位任职时间较长的干部(不低于20%比例)进行轮岗交流工作,有计划进行人才的递进式培养交流工作,力争使各部门人员数量、年龄结构、知识层次更趋平衡合理。

  (三十八)严肃作风检查。完善考勤管理办法,明确各类休假管理要求,按季度开展干部行为规范检查,提高干部工作质效。

  (三十九)深化人才培养。积极发挥我局税收专业人才和中青年骨干两个人才库的辐射作用,切实发挥人才的引领作用;关注基层干部成长,继续选拔基层优秀干部挂职历练、提升水平。

  (四十)完善评价考核。开展2015年新入职大学生的成长评估工作,做好2015年新任职的20名副职、11位正职领导的成长跟踪工作;完善健全不同层级干部及工作人员考核、评价机制及各部门领导班子的考核评价方式,发挥考核评价的激励作用。

  (四十一)提升干部素质。政工部门与业务部门联动,教育培训与日常履职连接,思政工作与税收工作结合,推进“分类分级,全员培训”,优化培训师资,提升岗位技能,加强基本功训练,注重将培训内容与数字人事有效对接。加强“互联网+税务教育”的积极探索,助力干部全面素质提升。

  (四十二)推进绩效管理。按照税务总局推进4.0版工作要求和时间进度,根据市局的具体部署扎实做好落地工作。科学编制绩效指标,明晰考评标准,加强沟通反馈,跟踪分析结果,监督掌握动态,完善结果运用,继续完善绩效考评委员会制度,处理好组织绩效与个人绩效成绩衔接关系、个人绩效结果与干部日常管理使用的衔接关系,进一步发挥绩效管理的导向作用和激励机制,促进各项工作提质增效。

  (四十三)做好离退休干部工作。努力落实离退休干部政治待遇和生活待遇,重点关爱孤寡、高龄、体弱、重病老人;依托老干部活动中心,完善管理制度,精心组织各类活动,推进文化养老。

  九、着重强化党风廉政

  (四十四)多层次开展廉政教育。分层次开展廉政教育,继续坚持“每月一主题”活动,搭建“互联网+廉政建设”平台,建设廉政文化专栏,创作廉政文艺作品,丰富惩防平台和廉政教育专刊,开展群众性廉政文化活动。

  (四十五)进一步完善廉政配套制度。健全党风廉政责任制,重新修订党风廉政责任书,落实“两个责任”清单,坚持“一书一册”制,述职述廉制度,约谈制度,领导干部任前、任期廉政法规考试制,监督检查制度和责任追究制度。

  (四十六)有效推进“两个责任”落实。定期报告主体责任和监督责任落实情况;一把手要履行好主体责任,班子成员要履行好“一岗双责”,中层干部落实好“两个责任”工作。有效执行“一案双查”,防范和查处违反中央八项规定精神和“四风”问题,严格责任追究,加大对不履行或履行主体责任不力行为的执纪问责力度。

  (四十七)持续完善监督机制。完善监督体系,实现“四双一机制”举措。依托“内控信息管理平台”及“执法监察子系统”开展风险防控。开展效能监察和执法监察,严查违规违纪和失职渎职。优化特约监察员、廉政监督员两支队伍,打造内外监督网络。严格执行“廉政监督卡”和“特约监察员监督情况反馈卡”,建立“月监督、季报告、年问效”机制。

  (四十八)开展巡视整改和自查自纠工作。坚持问题导向,对照负面清单,逐条逐项自查自纠。做好问题整改,做好建章立制。

  (四十九)强化纪律审查。结合基层走访、廉情调查等措施,充分发挥纪律审查的预警作用。重要案件实行“通报—分析—教育—反馈”的整改全流程,实现“查一事规范一域,查一案规范一面”,巩固案件查办治本功能。

  (五十)全面推进从严治党。坚持中心组理论学习,强化理想信念教育。弘扬海淀国税精神,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,完成党委换届工作,加强对支部党建和群团工作的指导,培养和树立先进典型。配合市局开展北京国税系统智慧党建平台建设,配合市局开展税务文化建设,提升基层党建工作水平。

  十、切实加强政务保障

  (五十一)严格规范财务运行。遵守财经纪律,精准执行预算。依法依规执行政府采购。厘清国有资产,解决历史遗留问题,依法完成资产处置。稳步推进基层基础建设,服务和保障组收各项工作。

  (五十二)做好机关保障工作。引导资源向基层一线倾斜,回应基层诉求,持续优化、改善基层办公生活条件。保障“机关安全”“交通安全”和“餐饮安全”,实现后勤监督透明,大力推进建设节约型和能效性机关。

  (五十三)加强基层建设。对照市局“换位思考理解基层,想方设法帮助基层,千方百计服务基层”要求,持续推进基层基本建设、基础建设和基本功建设,营造拴心留人、凝心聚力的工作氛围,优化基层环境;规范工作制度,减轻基层负担;加强财务管理,争取财力支持,提高资金与资产的使用效率。

  (五十四)提高政务服务效能。认真贯彻执行《系统督查管理办法(试行)》,构建“大督查”机制,协调相关部门,围绕上级重大决策、重要工作部署,狠抓工作落实,提速任务完成。保障公文、会议内容精简、流程规范、运行有序。继续高效利用“督办单”和“备忘事项销号单”制度。扎实做好保密、信访、信息公开及舆情应对。

  (五十五)推进理论创新。做好全局税收调研撰写、报送和汇编工作,综合运用绩效手段引导全局各单位多出调研精品。精选一批全局性、综合性、根本性的调研课题,开展团队合作调研,深入基层调研,形成具有海淀特色的税收调研“拳头产品”。积极向上推送,向外推送各类成果,以理论创新引领海淀国税现代化建设。

  



联系我们 | 网站导航 | 网站帮助 | 网站管理
Copyright 2011 BJSAT of China 北京市国家税务局版权所有
邮箱:Webmaster@bjsat.gov.cn ICP备案序号:京ICP备05084271号 地址:海淀区万柳中路8号 邮编:100089