您当前的位置: 首页>区县分局>海淀>首页>政府信息公开>政府信息公开目录>计划总结

北京市海淀区国家税务局2017年税收工作要点

发布日期: 2017-03-30         来源:
【  字体:       】

2017年北京市海淀区国家税务局(以下简称我局)工作的总体思路是:全面贯彻落实国家税务总局(以下简称总局)和北京市国家税务局(以下简称市局)工作会议精神,以税收职能助力区域疏解,以精准组收添秤地区经济,以征管创新优化服务质效,围绕“干好税务”“带好队伍”,携手共建符合核心区特点、包含六大海淀特色的现代化发展之路,奋发有为、锐意创新,谱写海淀国税现代化建设的新篇章。

一、依法治税促组收

(一)科学分解税收任务。按照收入任务和增长目标,准确把握经济形势,综合考虑政策因素,细致摸清税源底数,合理统筹税收目标,将市、区两级税收计划任务分解,确定各责任部门预期目标,实行税收目标责任制,确保完成全年收入任务。

(二)坚持依法征税理念。坚持依法组收,坚决不收过头税,贯彻“应收尽收,应免尽免,应退尽退”原则,落实各项税收优惠政策,防范虚收带来的执法风险。加强科所联动,确保实现税收收入依法持续稳定增长。

(三)注重动态收入预测。加强税收收入预测准确率,由算大账向算细账转变,综合考虑税源、征管、政策等因素,关注税源存量,挖掘税源增量。认真做好月收入预测和季收入预测,定期报送预测旬快报、月快报和全年税收预测数,及时监控税收动态,增强组织收入工作的前瞻性。

(四)完善收入指标考核。建立税收任务完成情况跟踪考核机制,加强税收数据交换共享,按月汇总会统报表、重点税源报表等数据资料,建立税收大数据共享平台;按月通报税收进度,完善目标考核机制,及时掌握收入目标落实情况,增强组织收入的主动性。

(五)全面深化税收分析。开展税收形势分析、税收风险分析和政策效应分析,抓住经济热点,制定分析计划,组建专业团队,把握经济发展规律,强化对经济增长、税种情况、政策变化、行业分布等情况的调研,形成行业性、区域性、热点性税收分析精品。

(六)强化堵漏增收力度。加强数据分析监控。通过对重点行业、重点企业、重点项目的历史收入数据进行比对和分析,加强各项税收数据分析监控,为各组收单位查找税收风险点、挖掘税收增长点提供数据分析支持,为确保税收收入持续、稳定增长,增强堵漏增收力度奠定基础。

 

二、优化结构强征管

(七)持续优化金税三期。做好系统维护工作,对照总局、市局下发的金税三期系统问题,分类整理、分析识别、处理反馈,完成数据的核准和修正工作,按时完成数据修正和结果报送,不断改进征管数据质量,提高征管质效。

(八)施行分级分类管理。优化现有的“大企业—重点税源企业—一般税源企业”三层立体化税源管理架构,科学配置有限的征管资源。继续下大力气提升“有税率”“申报率”等基础征管指标,丰富差异化管理措施,密切跟踪重点税源企业增减变化,对中小企业开展系统性追踪监控和风险评估。

(九)做好实名办税工作。按照上级部门要求从严落实实名办税制度,盯紧税务登记和发票审批重点环节,探索实名办税与风险控制结合推进,进一步强化税源管理精细程度。

(十)夯实征管基础建设。以市局“数据仓库”为依托,利用大数据、云计算,对数据进行深度钻取和综合分析,以数据支撑组收,以数据抵御风险,改善海淀数据质量。通过“管理决策集成工作平台”努力提高基础征管工作质量效率。建立以信息化手段为依托的新型征管档案管理模式,为税源专业化管理创造有利条件。

(十一)优化发票管理服务。完善发票一级和二级库房管理模式,缓解票证中心售票和库房压力;继续做好增值税电子普通发票的推广工作,大力优化发票电子验旧流程;积极推行“票e送”,对相关使用情况进行深入调研,掌握部分纳税人态度消极的真正原因,对用票量较大的企业通过约谈、协商方式,提升票e送使用率;有效推广自印发票,持续创新优化发票管理服务方式。

(十二)推进涉税信息共享。配合市局完善涉税信息共享池建设,推动第三方涉税信息共享,建立公共资源交易涉税信息共享机制,通过海淀区政务大数据基础平台,实现数据交换,获取其他委办单位数据,进一步优化税收数据比对,有效提升征管质效。

(十三)全面升级“互联网+”。按照王军局长提出的“两升级、一融合、一谋划”工作思路,运用新型虚拟机等服务器设备和配套软件,完成数据应用平台更新换代,全面对接金税三期系统,实现税收大数据的筛选整合,针对风控、稽查及业务域,建立数据模型,便于各部门后续管理使用;购买爬虫软件获取外部数据,将外部数据与自有数据进行分析整合。搭建我局数据应用平台,实现多功能自助查询,为风控和稽查提供有力的数据支撑。在中关村创业大街建设建筑面积为150㎡的“互联网+税务”体验厅,运用VR技术设计办税业务体验,引导、培育潜在纳税人网上办税习惯。

(十四)加强货物和劳务税管理。按照总局和市局部署,做实营改增行业税负分析工作,重点做好大型金融企业,建筑业、房地产业企业的税负分析工作;总结好前期工作经验,全力打赢“总结好”第五场战役,做好2017年1—4月份营改增申报纳税的逐月分析工作,并对全面推开营改增试点一整年的情况进行系统分析;强化增值税申报数据分析,提高我局增值税有效申报率;依托增值税发票新系统、抵扣凭证审核系统、第三方平台信息,以发票管理为突破口,以减免税政策核查为重点,以信息筛查为手段,配合风控管理部门做好增值税发票的风险识别及风险防控;切实落实小微企业增值税优惠政策,释放优惠政策红利,对重点行业和短期税负上升明显的企业开展入户辅导,再开展一轮“政策大辅导”活动,进一步帮助纳税人了解政策、用好政策,听取纳税人对试点工作的意见和建议;加强消费税征收管理工作,严格执行各项改革措施;继续推进车辆购置税的征收前置工作,规范网上申报管理制度,全面落实车辆购置税减征政策,切实加强宣传力度,确保政策落实到位

(十五)加强所得税管理。做好所得税预缴和2016年度所得税汇算清缴工作,保证汇算清缴面百分之百,保证税款及时、足额入库,并按照规定时限上报汇算清缴报告和汇算清缴数据;强化企业所得税申报数据分析,提高我局企业所得税有效申报率;优化企业所得税后续管理团队建设,通过数据筛选与分析,持续开展专项风险核查,积极推进所得税管理长效机制,提升所得税后续管理水平;确保小微企业、固定资产加速折旧等所得税优惠政策落实到位,做好税收政策的宣传辅导。

(十六)加强大企业和国际税收管理。完善非居民税收管理机制,加强对外支付备案、协定待遇备案等事项后续管理措施的检查、督导和培训工作,着重做好大额对外支付、避税地支付的后续核查工作,以第三方信息为抓手,提高非居民税源管理水平;深入研究境外间接股权转让等特殊事项,探索国际税收征管协作等国际税收前沿领域,争取形成全市示范效应;加大同期资料审核力度,对侵蚀居民企业税基的行为进行严厉打击;加强“走出去”企业税收管理;做好大企业服务与管理工作,做好税源分析、千户集团大企业风险分析及市局大企业名册管理工作;落实大企业绿色办税通道的工作机制,创新个性化纳税服务方式。

(十七)加强出口退税管理。确保营改增出口服务退税政策精准落地,深入开展营改增零税率出口服务企业调研,严把备案准入关、申报审核关、后续检查关,保证营改增零税率相关政策在出口退税工作中准确落实;稳步推进出口退税无纸化工作,对符合规定条件的出口三类企业逐步分批纳入无纸化管理的范围,实现实时在线答疑解惑和计算机远程操作协助,完善退税信息化体系,提升进出口退税效率;对不同类别的出口企业,从首次申报实地核查、备案单证抽查、收汇凭证抽查、评估检查等方面实行差别化的后续管理措施。针对出口额突增、敏感商品、敏感口岸等预警指标提示的出口企业,第一时间加强后续核查的力度,严格管理,防止骗税风险。

(十八)加强个体集贸管理。科学、有序地开展个体工商户和集贸市场的定额核定工作。加强集贸市场的发票管理和税收征管工作。

 

三、国地共建谋新篇

(十九)认真落实方案要求。继续深入落实《深化国地税征管体制改革方案》各项要求,持续升级《国税、地税合作工作规范》,力促100项合作事项落到实处,实现降低征纳成本,提高征管效率的目标。

(二十)推进服务深度融合。继续优化北部办税服务厅国地合作举措,联合区地税局加快南部联合办税大厅的共建进程,全面实现纳税人“进一个厅、到一个窗、取一个号、办两家事”,打造全市国地税合作的新样板。

(二十一)深度开展联合执法。推行国地税联合稽查模式,联合区地税局共同开展税务稽查,联合确定稽查对象、联合进户执法检查、统一税务行政处罚裁量权基准;压缩入户实地检查时间,减少对纳税人正常生产经营的影响,增强执法透明度,减轻纳税人压力。

(二十二)联合打造宣传精品。加强与地税部门和其他经济部门的充分合作,继续联合开展宣传报道与税收分析,注重与各级主流媒体的协调沟通,注重利用多种渠道拓展宣传手段,借助海淀区知名网络媒体云集的区位优势,构建合力发声、正面引导的宣传格局;联合探索图片、影视、动漫、公益广告等税收宣传新载体,鼓励原创力量,讲述税收故事,努力形成宣传精品。

 

四、坚定理念强法治

(二十三)规范税收执法行为。按照总局和市局建设全国统一的内控监督平台工作的推进进度,迎接好平台的应用工作,加强统筹、协调和监督,不断完善内控机制建设,将内控机制建设组织到位;完善重大案件集体审查工作,提高案件审理的质量和效率;加大执法督察力度,做深专项督察,规范税款征收,保护合法权益。围绕“遵守财经法纪情况审计”“重点建设项目审计”“领导干部经济责任审计”三个审计任务,主动对接外部审计,把内审挺在前面,及早发现问题,切实化解风险。

(二十四)严格规范文件清理。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局第20号令)的相关要求,加强规范性文件合理性审查,增强税收制度的可操作性。认真开展规范性文件清理,将日常清理与定期清理有效结合,及时将清理结果以公告的形式向社会公布。

(二十五)推进法治队伍建设。以争创全国法治宣传示范基地为契机,有针对性的培养法律专业人才,继续发挥法律服务小组的职能作用,不定期召开听证、复议、诉讼案件分析会;利用第三方法律专业力量做好涉税听证、复议、诉讼等工作,有效维护我局权益,不断提升执法权威。

 

五、查管联动控税源

(二十六)强化风险控制管理。在主观努力程度上实现再提升,强化两级风控机制建设;完善风险特征数据库,提高第三方数据的处理和应用能力,做好任务统筹、任务推送、风险应对以及结果反馈工作;建立质量管理评价与考核体系,实现风控系统从经验管理向数据管理转变;以发票管理为重点环节,以所得税财产损失为重点项目,开展定期风险核查,确保税收管理重点始终围绕税收风险较高的行业、领域和纳税人开展。加强风险管理团队组织建设,组建风险管理专家团队;加强风控业务培训,从理论和实际操作上全方面掌握风险管理工作流程、注意事项及政策要点,全面提升风险管理应对水平,争取在年内实现突破,取得决定性战果。

(二十七)提升稽查办案力度。注重案源质量,完善选案指标,做好对重点行业、重点企业、重要项目、重要数据的把握,充分运用稽查软件,提高选查质效,持之以恒的开展有针对性、靶向性的稽查检查,开展国地税共查和区域多方联合应对。稽查要力争再为全市贡献“典范”案例,全力维护海淀干净公平的营商环境。

(二十八)开展风险数据交换。不断完善税收风险特征库及分析识别模型,拓宽相关单位之间的信息沟通渠道,实现信息共享交流制度化、常态化,提高稽查、风控、评估、税政部门间的协同作战能力;通过数据归集、加载监控指标、任务推送、结果反馈实现对税源和征管行为的日常监控。

 

六、落地见效优服务

(二十九)打造海淀纳税服务品牌。积极响应市局“便捷服务百日行动”号召,不断推出系列创新性服务措施,打好“组合拳”,利用微博、微信、网站等网络平台积极与纳税人沟通,定期收集纳税人意见反馈,认真落实纳税服务规范,结合纳税人体验建议,打造个性化办税模式;继续提高信息化办税程度,稳步落实“全市通办”事项,立足“纳税人学校”,有针对性开展“票e送”宣传推介讲座,丰富教学辅导内容,落实简政放权,千方百计降低纳税人制度性办税成本,解决‘难点’,打通‘痛点’,消除‘堵点’,减轻征纳双方压力;强化对服务商管理力度,定期召开会议,引导服务商优化网厅运维,落实服务项目,避免引发纳税人投诉。

(三十)构建信息化办税平台。以“互联网+”为依托,宣传推广全市“六能”平台,拓展网上办税服务厅服务范围,完善集自助代开、自助认证、自助售卖、自助抄报为一体全自助办税链条,全方位统筹服务,有效应对办税“峰谷交替”,确保海淀一线服务大厅全年运行平稳,管理有序。在自主研发多功能自助办税机的基础上,进一步完善免填单业务,创建生态化、无纸化办公环境,减轻窗口压力的同时有效降低涉税成本;针对个人代开发票量激增,研发个人自助代开机,引入POS机、支付宝、微信支付等第三方支付工具,支持在线支付、移动支付等多种方式,减少大厅人流量。提速海淀互联网体验厅建设,在全市范围内提供具有海淀特色的服务“旗舰”。

(三十一)维护纳税人合法权益。畅通纳税人权益保护渠道,及时掌握和响应服务需求,强化投诉件处理分析,按类分解推送到相关部门,并及时反馈办理结果,加强督办回访,找出工作短板,化解税收争议,提升纳税人满意度。

(三十二)拓展纳税信用评价运用。认真借鉴其他地区先进经验,谋求与地税部门联合建立更完善的纳税信用评价体系。在前期“银税互动”成果基础上,进一步拓展信用评价结果在外部门的增值应用,积极与保险机构、银行征信机构及时沟通,共享企业各类信用信息,使有信企业如鱼得水,使失信企业寸步难行,引导纳税人提高纳税遵从度。

 

七、严管善待育人才

(三十三)保障数字人事上线。充分发挥数字人事“度量衡”“体检仪”“风向标”的作用,引领全局干部认识、参与、运用数字人事。加强干部个人成长账户各项信息采集的及时性和精准性,为构建科学化干部管理体系做好数据的有力支撑

(三十四)完善绩效考核体系。根据总局、市局绩效管理5.0版的考核办法和指标要求,分解落实我局的考评规则和具体指标,指标设定要优化、精简、可操,过程评价要杜绝“形式主义”“考而不严”,结果运用要坚持“凡任必用”“凡考必用”“凡评必用”,以绩效管理推动中心工作层层落实,提升全局干部干事创业、争创一流绩效的激情和动力。

(三十五)注重人才教育培训。整合各部门培训需求,有计划开展更贴合岗位、更贴近干部的培训。继续开展好“月度大讲堂”活动,确保主题多样、内容丰富、形式新颖。在全局范围内按不同系列推送练习题,包括税收政策、财务知识、时政要点、公文写作等内容,备战比武练兵,提升知识储备,增强履职能力。

(三十六)做好干部选拔任用。将数字人事与组织绩效、人才使用、评优晋升相结合,面向各单位选拔业务引领人才,按照“征收—管理—稽查/科室”的路径循序渐进培养税收人才,按比例补充优秀骨干队伍,深入推进干部轮岗交流,使各部门人员数量、年龄结构、知识层次更趋合理,为踏实肯干、拼搏奉献的干部提供展现的机会,为业绩优秀人才拓宽成长的渠道。

(三十七)细致入微关爱干部。推进精神文明建设,开展丰富多彩活动,发挥工会、共青团、老干部党支部桥梁纽带作用,在人力、物力、财力方面加大投入,改善办公环境,完善“五小”建设,充分凝聚人心,疏解压力。

 

八、党风廉政再加强

(三十八)提升党建水平。要贯彻落实总局明确的“纵合横通强党建”总体思路,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。深化“两学一做”教育,巩固学习教育成果,适时开展成效回头看活动,使全局党员真正内化于心、外化于行。严格责任追究,筑牢全体税务干部职工的思想防线。

(三十九)落实主体责任。进一步落实主体责任清单、监督检查、责任追究等配套制度建设,以抓苗头发挥预警作用,加大对不履行或履行主体责任不力的领导干部的执纪问责力度。继续推进主体责任向基层延伸,加强痕迹化管理,对全局各单位落实主体责任情况实行动态记录、全程跟踪,确保主体责任工作有痕、落实有力、倒查有据。

(四十)改进监察机制。坚持以全面从严治党向基层延伸为主线,以抓“关键少数”为重点,以运用“四种形态”为手段,贯彻落实党内监督条例, 将党组履行主体责任的监督与纪检部门履行监督执纪问责职责的监督统一起来,注重发挥内外监察员作用,形成内外结合的监督体系。督促各单位针对日常业务开展风险排查,将廉政风险高发点、易发点以清单的形式明确,引导干部主动规避风险。对于违纪倾向和线索,要坚持抓早抓小、综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等措施。紧盯失职失责问题,贯彻执行《问责条例》,以问责促担当、以问责促落实。对违法乱纪行为,依规依纪严肃处理,实现“处理一个,警醒一片”的效果。

(四十一)开展廉政教育。继续开展“每月一主题”活动,多收集系统内和身边的典型案例,组织全局干部和税收辅助人员学习,通过学习懂规章、明法纪。以领导干部、一线执法人员及青年公务员为重点,通过专题培训、召开座谈会、组织参观等方式,不断强化青年干部廉洁意识养成。搭建好“互联网+廉政建设”展示平台,开展“一所一品”等群众性廉政文化活动,形成题材新颖、载体丰富、广泛参与的反腐倡廉氛围。

(四十二)推动文明创建。抓好创建“文明单位”“巾帼文明岗”“巾帼建功标兵”“青年文明号”等工作。在坚持以往好的做法的基础上,积极开创特色品牌,保持已获得的荣誉,并为我局赢得更多荣誉。

(四十三)提升文化建设。抓好文化“宣传栏”和内部网站的管理,大力宣传海淀国税文化理念,积极展示海淀国税风采、工作成就,进一步增强税务文化的辐射力、影响力。

 

九、机关运行强保障

(四十四)财务管理更严格。创新财务管理模式,实现全程综合化管理。逐步将预算管理、资产管理、服务管理、政府采购、基建管理等纳入管理体系,全面覆盖审批、采购、实施和后续监管各个环节,切实提升资金使用效率。继续健全财务规范,梳理程序环节、职责环节以及监督环节的关键节点,以绩效管理为抓手,提升风险防控意识,实现财务管理规范化

(四十五)政务服务更顺畅。围绕中心工作,树立大局观念、主动意识和时效观念,严把公文流转各环节,减少会议、减并发文,提高机关运转效率。加强督办管理,提速任务完成,杜绝拖延推诿,实现政务通畅。细化职责,扎实做好签报、保密、信访、信息公开、重大事项报告及舆情应对等工作,提升政务服务效率。

(四十六)税务宣传更深入。注重总结和提炼税收工作和活动中的特色与亮点,及时向市局和区委、区政府报送信息及专报,利用内、外网站展示工作进展行和取得的成绩。强化同相关报社、电视台、网站等外部媒体的沟通联络,拓宽渠道宣传海淀国税工作经验与成效,持续发声传递正能量,树立海淀国税优质形象。



联系我们 | 网站导航 | 网站帮助 | 网站管理
Copyright 2011 BJSAT of China 北京市国家税务局版权所有
邮箱:Webmaster@bjsat.gov.cn ICP备案序号:京ICP备05084271号 地址:海淀区万柳中路8号 邮编:100089