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北京市海淀区国家税务局关于2016年度法治政府建设情况的报告

发布日期: 2017-08-30         来源:
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  根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》文件精神,及国家税务总局和北京市国家税务局依法治税工作要求,北京市海淀区国家税务局(以下简称“我局”)结合自身实际,统筹规划,积极部署,扎实推进法治税务建设,现将2016年度我局相关建设情况报告如下:

  一、高度重视,加强领导

  (一)切实提高认识

  为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,我局不断落实税收法律法规、税收规范性文件以及各项税收改革制度和政策措施,不断提高依法治税、依法行政的工作水平,不断深化依法治税、推进法治税务机关建设进程。

  (二)深入加强领导

  我局高度重视依法治税工作的推进和发展,结合日常税收工作实际,不断加强依法治税推进工作的计划性和可执行性,将依法治税工作与税收工作同部署、同落实、同促进。

  二、统筹兼顾,积极作为

  (一)健全税收法治组织保障

  我局立足“四个全面”战略布局,充分认识税收法治的重要性、紧迫性,进一步增强推进依法治税的使命感、责任感,用依法治税理念统领税收工作全局,将税收法律法规培训作为必修课,打造法治化税收生态环境,提升依法治税能力。严格执法资格管理,推动税收法治工作不断前进。

  (二)增强全社会税收法治观念

  1.提升税务人员法治理念

  我局高度重视对全局干部的法治教育,通过“月度大讲堂”“律师讲法”等丰富多样的教育形式,加强法治教育,强化法治理念,提升依法治税水平。我局在全市“大练兵、大比武”中荣获优秀组织奖,3人获评“专业骨干”,21人获评“岗位能手”,2人入选北京市国家税务局代表队参加国家税务总局竞赛,优秀人数居全市第一。

  2.增进纳税人税法遵从意识

  我局认真贯彻落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度,加强信用评价结果应用,营造诚信纳税氛围。携手海淀地税局和海淀区金融办开展“银税互动”,区内银、税、企多元化联合体初具规模。2016年度联合海淀地税局评选出纳税信用A级企业13111户。

  3.增强全民税收法治观念

  我局高度重视“七五”普法规划宣传工作,深抓法治宣传教育内外两个方面,增强广大纳税人及税务干部的税收法治观念。积极开展“税收宣传月”“发票宣传月”“12·4”国家宪法日活动,联合海淀地税局和海淀司法局开展宪法宣传日、送法入户等丰富多彩的活动,进一步增强全民法治观念,推动全社会树立法治意识。

  (三)健全依法科学民主决策机制

  为认真贯彻党的民主集中制原则,加强和健全党内监督,推进我局决策科学化、民主化、规范化,我局积极完善重大行政决策程序,健全完善集体参事议事制度。重大问题由党组集体讨论决定,切实做到不深入调查研究不决策,不广泛听取各方意见不决策,不充分统一思想认识不决策。

  (四)严格规范公正文明执法

  1.依法组织税收收入

  我局严格遵守“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。2016年完成税收收入1529.7亿元,同比增加124.6亿元,增长8.9%。积极落实税收优惠政策,不断加大税收优惠政策宣传力度,“应免尽免,应退尽退”,打好支持区域经济发展的“组合拳”,减轻纳税人负担,助力企业发展。

  2.落实税收业务工作规范

  我局严格落实首问责任制、限时办结、延时服务、“二维码”一次性告知和网上审批等纳税服务事项,将纳税服务规范的要求落到实处。严格落实征管规范各项要求,有效促进征管规范和国地税合作规范的无缝衔接并形成合力。建成全市首个政府主导的国地税联合办税服务厅,实现了“进一个厅、取一个号、到一个窗、办两家事”。

  3.深化行政审批制度改革

  我局以“最大限度方便纳税人、最大限度规范税务人”为理念,以“提高办税效率、减轻税户负担、规范执法行为、树立良好形象”为目标,不断规范行政审批行为,落实简化审批流程,认真推行行政审批制度改革,全面推进简政放权。

  4.依法规范实施行政处罚和行政强制

  我局严格按照流程开展税务行政处罚事项,最大限度保证各类税务行政处罚的合法性,做到税务行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、行政裁量适当。严格按照法律法规的要求实施税收保全和强制执行措施,确保税务行政处理事实清楚、证据确凿、适用依据正确。

  5.深入开展纳税服务、规范实施税务检查

  我局认真贯彻落实各项便民措施,创新纳税服务机制,不断提高纳税服务水平,不断拓宽纳税服务新思路,引导1.5万户纳税人办理“票e送”业务。同时,注重技术创新,使纳税服务更便捷。引入智能导税和咨询机器人,全年实现智能交互总量近4万次,服务精准度达72%。我局将“风控实体化”作为应对海淀复杂税源形势的“杀手锏”,全力构建“风险识别、等级排序、任务推送、风险应对、监控评价”五位一体的风险防控体系。

  (五)强化行政权力制约和监督

  1.深入推行税收执法责任制

  我局严格落实税收执法责任制,确保责任追究到位,规范税收执法行为,进一步推进依法治税。一是贯彻以人为本的原则,坚持思想教育与责任追究相结合,纠正过错与改进工作相结合,严格要求与爱护干部相结合;二是由税收执法责任过错追究部门及相关业务科室对发现的执法过错线索,进行排查、调查、审理和实施,预防和减少执法过错的发生,逐步营造敢于执法、善于执法的良好氛围。

  2.全面推进政务公开

  我局及时主动公开政务信息,进一步提高税收工作的透明度,促进依法行政。深入挖掘“大数据、云计算和互联网+”的潜能,多方联动,协同共治,不断满足纳税人日益增长的服务要求。

  3.认真开展执法督察

  为进一步推进依法治税,规范税收执法行为,我局定期对本辖区税收执法情况开展税收执法督察。在执法督察中,结合税收征管的实际情况,梳理具体项目,制定实施方案。针对发现问题,及时纠正,落实整改,完善相关规章制度,加强税收管理,健全内控机制,提升税收征管水平。

  4.积极接受外部监督

  我局构建内外结合的立体监督体系,注重发挥内外监察员作用,制定涉税举报投诉制度,加强信访查办,贯彻执行问责制度,以问责促担当、以问责促落实。

  (六)依法有效化解涉税矛盾纠纷

  1.积极预防和化解税务行政争议

  为确保政令畅通,以便及时、准确报告并妥善处理各类紧急重大情况和突发事件,我局确立矛盾纠纷预警和应急处理机制。加强纳税服务投诉管理,严格按照规定的流程、时限办结投诉事项。

  2.切实保障纳税人的救济权

  我局在调查处理争议事项时,注重提高工作效率和服务质量,完善税务行政复议工作机制,妥善化解矛盾。对于已受理的行政复议案件,确保按规定的时限完成对行政争议事项的处理,充分听取当事人意见,依法举行听证,建立行政复议台账,为纳税人提供法治、公平、有序的税收环境。

  积极做好行政应诉工作,推进应诉工作专业化,同时建立涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的联动机制,实现各类矛盾纠纷化解部门的有效互动,形成工作合力。

  总之,我局将不断提升依法行政水平,进一步规范具体行政行为,努力实现全面增强法治意识、全面规范行政行为、全面强化监督制约、全面深化权益保障、全面优化法治环境的税收法治目标。

   

  

                                                               北京市海淀区国家税务局

                                                              2017年8月30日




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