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延庆区国家税务局2017年工作要点

发布时间:2017-03-31 10:34:00

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  2017年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是税务现代化建设的决胜之年。根据税务总局、市局统一部署,结合延庆国税实际,今年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以全市工作会议精神为引领,围绕“干好税务、带好队伍”,确立“以组织收入为中心,以从严治党为引领、紧紧抓住改革创新、纳税服务两条主线,持续推进法治税务建设、信息管税建设、干部队伍建设”的“1123”工作思路,全面抓好7项重点工作任务,持续绘就税收现代化发展蓝图,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  (一)立足管理,在组织收入上实现新增长

  2017年,围绕市局、区人代会下达的组收目标,我局继续以“三元次方分配机制”为抓手,科学分解收入任务,实现全局“一盘棋”组收格局。一是严格预测分析。按照“分析所指、工作所向”的思路,密切关注经济发展、政策调整等因素的动态变化,对整体税收情况、重点税源收入变动、各税种收入进度等开展全方位分析、预测和监控,有针对性地制定应急预案努力形成税收分析拳头产品。二是严抓风险管理。在风控稽查一体化运行基础上,将风控部门的风险数据分析作为案源推送的前置步骤和必要过程,集中征管和稽查的优势资源,利用增值税发票管理系统,抓好重点行业、重点领域的风险防控力度,并将稽查部门检查成果反馈作为税源管理、数据分析的信息源,形成管查互动的良性格局,有效提升税源后续管理水平。三是严把稽查检查。继续抓好外部区域协同和内部部门协同,以特战队为核心,深入开展打击发票违法犯罪工作;密切与区公安部门的配合,成立“税警联合办公室”;进一步提升稽查管理层级,加大力度与地税稽查部门开展联合检查工作,实现优势互补,增强执法刚性。

  (二)找准关键,在从严治党上形成新常态

  当前,经济发展正处在爬坡过坎的关键阶段,困难多、挑战大。要自觉践行“两学一做”,时刻把从严治党摆在突出位置,保持政治定力,提升大局意识,时刻筑牢反腐倡廉思想防线。一是强化主业主责,落实管党治党的政治责任。坚持把党建工作和中心工作同研究、同部署、同考核,着力构建党组统一领导、书记牵头抓总,层层向下延伸的党建工作新格局。坚持“条主动、块为主”,将贯彻上级党建工作精神与地方党建工作部署有机结合起来,分层分类建立党建责任清单。将“规范学习培训体系、建立健全组织体系、完善党建活动阵地、理顺现有制度体系、创新创先争优体系、强化考核监督体系”作为工作抓手,探索实施项目化党建。二是强化作风建设,保持惩治腐败的高压态势。严明党的各项纪律,进一步强化“两个责任”落实。严格落实中央“八项规定”等制度,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。认真开展廉政主题教育活动,抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的落实。三是强化监督问责,营造风清气正良好环境。强化“两权”监督制约机制,对全系统人、财、物管理和税收执法等容易发生不廉洁行为的重点环节、重点方面进行调研。加强惩防体系建设,健全内控管理体系。运用“四种形态”加强监督执纪,推动标本兼治。发挥党内监督作用,对照巡视问题,逐一整改落实,不断提升工作质效。

  (三)集成创新,在落实税收改革上取得新进展

  今年是深化税制改革之年,面对经济新常态和改革新任务,我们要以首善标准,充分发挥税收职能作用,积极培育新兴经济增长点,助力经济结构向“高精尖”转型,为服务经济社会发展大局建言献策。一是全面总结营改增工作。围绕营改增后四大行业的税收变化趋势,继续税负分析工作,建立更加严密的税源监控管理体系。再次开展“政策大辅导”活动,对重点税源企业实行政策专项对接,查找政策执行中的薄弱环节,帮助纳税人用足利好,全力以赴打赢“总结好”第五场战役。二是深入推进征管体制改革。以风险管理为导向,通过流程再造、业务重组等,有力推进税收改革迈向纵深。持续抓好国地税合作3.0版落实,逐步完善网上办税服务厅,在联合开展纳税评估和税务检查、联合推进移动互联办税、协同实施风险应对等方面继续推进。三是积极推进各税管理。加强增值税风险管理,发挥好“以票控税”作用,严厉打击发票违法犯罪行为。进一步探索所得税分级分类管理模式,开展高风险企业和高风险项目验证工作,逐步形成所得税分级分类工作指引。大力推行出口退税无纸化。进一步推广电子发票应用,规范出口退(免)税预警评估管理。加强非居民税收收入的分析和预测,减少税收流失。

  (四)高效规范,在纳税服务上展现新风貌

  以落实纳税服务规范为导向,运用现代化信息技术手段,积极构建体系健全、程序规范、办税高效的纳税服务格局。一是继续吹好“便民春风”。通过主动送政策上门,开辟绿色办税通道等,为重点税源企业、重大建设项目提供“一对一”个性化服务。按照新版《纳税服务规范》,认真梳理业务项目,优化工作流程。深入落实“便民办税百日行动”,加大推行网上办税服务力度,完善“互联网+办税体验中心”,积极引导纳税人使用“六能服务平台”。有效整合办税服务资源,对办税服务厅实行“日常预警监控、征期监测研判、月度统计分析”,及时处理办税服务厅人员集中等问题。二是畅通征纳沟通渠道。利用市局监控指挥中心平台,建立全面征集、日常征集和专项征集的纳税人需求管理机制。建立健全业务咨询、政策解答快速响应机制,积极主动加大政务公开力度,及时回应纳税人的关切。建立纳税人权益保护中心,依法协调解决相关涉税矛盾和税企纷争,确保纳税人的合法权益。三是打造立体化税收宣传体系。建立以“实体阵地为主、多媒体宣传为辅、联合税宣为补充”的税收宣传格局。发挥办税服务厅、税法宣传基地和纳税人学堂的主阵地作用,利用新媒体做强做精《妫川税务》和微信平台,整合多方优势资源,联合推出宣传套餐,加大对税收政策变化、纳税流程调整、税收优惠政策的宣传力度。

  (五)严谨有力,在法治建设上抓出新高度

  进一步巩固法治基础建设成果,以争创全国法治税务示范基地为统领,按照“一深化三规范”的思路,推动依法治税工作持续优化,打造延庆国税法治样板。一是持续深化简政放权。全面梳理现有税收执法项目,完善税收执法程序,优化权力运行流程,公布权力内容清单,健全权力动态监督管理机制。健全税收规范性文件清理长效机制,实行文件目录与文本动态化、信息化管理。对接供给侧结构性改革,按照“三去一降一补”的要求,不折不扣落实好营改增、小微企业等税收优惠政策,切实释放税收红利。二是大力规范执法行为。以税务行政处罚、行政审批事项管理、重大案件审理、税收执法督察、税收信息疑点核查、领导经济责任审计等重点工作任务,全面贯彻落实《全国税务系统督察内审规范(1.0版)》,持续加强行政权力制约与监督,保障纳税人合法权益的同时,最大限度防范执法风险。三是全面规范税收秩序。严格落实《全国税务稽查规范(1.0版)》,认真抓好新规范培训工作。发挥税收稽查职能作用,继续实行重点税源户“轮查”“抽查”制度。针对高风险纳税人开展定向稽查,发挥打击发票违法犯罪活动特战队职能作用,提高稽查的准确性和震慑力。加强市、区稽查局联动配合,建立稽查案件督导管理机制。健全完善纳税信用等级评价和黑名单制度。加强与其他部门协作配合,共享涉税信息、共同协税护税,形成良好的税收管理秩序和征管环境。四是从严规范内部管理。严格抓好保密、信访、档案管理、公车管理、安全保卫等各项基础工作,提升网络舆情监控的广度和深度。认真做好部门预算,切实按预算科目安排好资金使用,加快闲置资产的处理力度。严肃财经纪律,合理安排采购项目和采购资金,提高政府采购计划的执行率。

  (六)科技引领,在信息管税上确立新路径

  以现有信息资源整合为重点,着力提高信息的规范和共享程度,进一步提高信息化建设水平和应用能力,着力实现“金税三期”“互联网+”融合互促。一是打牢信息化基础。继续做好金税三期优化升级工作,及时反馈解决业务阻断性问题,强化系统对税收工作的支撑效能。采取“人防+技防”的方式,加强对机房和网络的监控力度,确保系统和网络运行正常。二是加大数据仓库利用率。利用市局数据仓库平台,通过自编程序整合数据资源,加强纳税人信息采集管理和数据质量管理。围绕行业、规模、税种、区域差异,探索建立风险识别模型和风险指标预警,强化系统内外信息整合与分析应用。三是着力打造智慧电子税务。建设第三方信息和互联网信息采集共享平台,研究建立“互联网+业务办理+纳税服务+后续管理+工作协作”的“互联网+税务”模式,实现大数据的集约化和动态化存储利用。

  (七)严管善待,在干部管理上激发新动能

  坚持“人才兴税”战略,着重建立“3+1”干部队伍建设机制,为各项税收工作提供坚强保障。一是借助数字人事平台,建立科学管理有效机制。通过数字人事系统,全面、及时、准确地了解干部,做到人适其岗,优化人力资源配置,激发各阶层干部队伍活力。对领导干部,要继续抓好科级以上领导干部“八个一”工程,加强对科级领导干部的管理。通过理论学习、调查研究等多种形式,加强对重大税收问题进行战略性和前瞻性的思考,增强领导能力。对后备干部和优秀年轻干部,要加大管理培养力度,有针对性地进行轮岗交流、挂职锻炼。利用税政解读、青年夜校、团队学习、网络学院,开展分级分类教育培训,组织好“岗位大练兵 业务大比武”活动。对老同志,要落实好“三必访”制度,注重发挥“传帮带”作用,做好工作经验和优良传统品质的传承。二是依托绩效管理平台,凝聚干事创业合力。以绩效管理5.0版为导向,从工作实际出发,及时修订完善指标体系,切实抓好指标分解。建立“督查督办+绩效考核”的“督考合一”机制,对照考评任务,全面梳理工作疏漏,及时整改落实,形成分管领导具体抓,绩效办牵头协调,绩效团队群策群力,各部门各负其责的工作合力。三是利用干群沟通平台,激发干部队伍活力。发挥畅言综合信息平台、正能量宣传平台、请示答复平台的纽带作用,及时掌握干部基本情况、思想动态。加强对干部日常工作和履职情况的监督,严格机关工作纪律。四是以服务基层为中心,提高干部职工满意度。坚持资金向基层一线倾斜,提高职工活动中心、离退休干部活动中心、青年活动中心“三大中心”的利用率,为不同层次干部提供全方位、个性化服务。依托八个群团组织,丰富干部文娱生活。不断充实完善三大税务文化基地,发挥“一所一品”辐射功能,提高国税文化建设对税收工作的推动和贡献水平。通过“用好三大平台、抓好基层建设”进一步激发广大干部的智慧和活力,在“九大品牌工程”的巩固打造年,持续推进品牌建设向纵深处发展,努力实现2018年税收现代化的奋斗目标。



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